今年以来,山东省菏泽市司法局按照市委市政府的总体要求及省司法厅《关于加快推进全方位公共法律服务体系建设的意见》的具体部署,坚持以群众需求为导向,将司法行政工作放在服务大局中谋划,整合资源、纵深推进、横向拓展,着力打造一线公共法律服务体系。
梳理思路,找准发展定位
今年年初,菏泽市司法局将推进公共法律服务体系建设作为全市重点工作,抽调专人开展深入调研,梳理现有法律服务机构和职能,召开法律服务行业人员座谈会广泛征求意见,明确了发展思路。即以司法行政法律服务中心为龙头,以建设覆盖城乡的公共法律服务网络为重点,以现有法律服务和法律援助机构规范化建设为抓手,全面推进公共法律服务资源在城乡之间合理配置、科学组合,为人民群众提供公益性、便捷性的基本公共法律服务。
纵深推进,构建立体化服务体系
菏泽市司法局在市县两级成立 “八位一体”的司法行政法律服务中心的基础上,延伸服务,在基层一线以全省规范化司法所为依托,本着自愿、互惠、便民、有效的原则,整合调委会、社区律师工作室、司法鉴定所等服务机构,拓展服务业务、扩大服务职能、充实工作人员,实行窗口服务、网格管理、联合作战,建成了综合性、区域性、一站式公共法律服务中心。初步形成了以市司法行政法律服务中心为龙头;县区法律服务中心和基层公共法律服务中心为杻纽;社区律师工作室、品牌个人调解室、调解委员会、法律援助联络站点为基点的立体化网格式服务体系。在案件受理、分流、协调、督办等环节实现了上下渠道贯通联动、网络对接共享、层层有人办事的服务新格局。
横向拓展,打造实体化服务平台
为了提供专业、快捷的法律服务,市县(区)两级法律服务中心全面升级12348热线,指派律师、公证员、司法鉴定公证人员坐岗值班;并与公安、检察、法院、工会、妇联等10多个部门相对接,实现衔接互动。在基层公共法律服务中心,设立纠纷受理、司法鉴定、法律援助、12348热线、社区矫正等服务窗口,将司法行政干部、专业律师、专职调解员、法律援助和公证联络员推向一线,增强窗口服务力量,为居民提供公益性法律顾问、法律咨询、矛盾纠纷受理、法援、辩护、代理、公证、司法鉴定咨询等法律服务,最大限度地发挥法律服务效能,提高办事效率,提升服务水平。
内部增容,提升专业化水平
加强公共法律服务业务团队建设,加快社区律师工作室、品牌个人调解室、法律援助规范化站点创建力度。充实重点建设法律服务团、政府法律顾问团、新农村建设法律志愿团,成立公益律师讲师团和知识产权律师服务团,深入一线、深入社区,为群众提供优质高效的法律服务。为各县区配备LED普法宣传车,统一开展法律大篷车送法下乡活动。建立健全专业性、行业性调解组织,深入排查化解矛盾纠纷。
建章立制,完善规范化管理
把完善机制作为提高综合服务效能的有效手段,针对窗口服务平台出台了《菏泽市司法行政系统窗口优质服务规范》,规范文明用语和工作礼仪,做到人员服装、服务用语、标牌标识三统一,服务内容、服务人员、服务承诺、受理条件、办理结果、满意度六公开。同时,还建立健全了首问负责、一次性告知、限时办结、指纹考核、重大事项报告、工作纪律、轮值主任、预约服务等内部制度规范,跟踪督办、明察暗访、定期考核等督查制度,逐一装裱上墙,实现各窗口服务工作的规范化、常态化。针对法律服务行业特点,分别完善律师诚信信息披露、基层法律服务行业六规范、公证行业三零目标考核等制度,严格队伍管理,确保诚信服务、规范执业。(秦玉勇)