聊城全省率先实施市级政府法律顾问制,10名顾问深度介入热点难点问题
法律顾问咋给市长做智囊
编者按:根据山东省部署,各市9月底前、各县(市区)12月底前须建立政府法律顾问制。此前,聊城、烟台等地已先试一步,本报探析其创新之举和面临问题,以期对全省各地推进该制度有所启示。敬请关注。
2012年5月,聊城在山东全省首先建立实施市级政府法律顾问制,10名资深教授、律师,成为首届法律顾问。
两年来,制度运行如何,又遇到了哪些困惑?
律师给副市长当老师
8月8日上午,聊城市舜翔律师事务所律师张东旺,再次走进聊城市委常委、副市长耿涛的办公室。
今年就棚户区改造、新农村建设,副市长们向张东旺等法律顾问进行专题咨询,这已是第5次了。几十分钟的交谈中,张东旺一边解答副市长的问题,一边将刚刚完稿的调研材料递给他。
张东旺1993年从华东政法学院毕业,干了20多年律师,如今做法律顾问两年,让他对职业荣誉有了新感受:市领导无疑在组织能力方面出色,但在专业性较强的问题上却需要法律智囊。
事实上,聊城涉及拆迁补偿、招商引资等问题,以及规范性文件出台,市政府事先都要向10名法律顾问咨询,同时由轮值顾问牵头调研,之后提交详尽实施建议。
今年2月,市政府法制办受托对一份重要框架协议进行法律审查,并指定顾问李意为责任人。这位山东万航律师事务所的主任审读时发现:“互惠条件”中第1条、第2条中所涉及的优惠政策,可能超过市政府职权范围,甚至带来合法性问题。他随即建议,增加前提性条件“符合社会公共利益且在甲方职权范围内”。最终,这位顾问提出的11处意见,均被采纳。
目前,10名顾问接手市政府领导批转的各类合同20份、协议13份,起草规范性文件6件,提供修改意见200余条。
