山东省政府日前出台《关于在全省推行行政权力清单制度》的通知,要求年底前公布省级政府行政权力清单和运行流程，所有市县要在明年一季度公布权力清单。一时间，"晒权力、瘦身、轻装上阵"这些关键词，成为当下政府改革的热词。记者近日来到济宁嘉祥，这里领风气之先，亮出了山东首份权力清单，这份清单到底晒出了什么，又到底有什么作用？来听记者的调查。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻》报道，在山东省嘉祥县行政服务中心，八块醒目的展板成为人们关注的焦点。展板上列出的是各机关部门的名称、编码，办理时限，法律依据等。即这些部门的权利。济宁市嘉祥县市民韩振：“这个展板一亮出来，大家都能知道这些部门都是干什么的，办什么手续，要到什么部门，很一目了然。”

　　县里55个部门的职责，涉及到了2046项与老百姓生活密切相关的行政权力，这些都可以在政府网站上查到。嘉祥县各部门从三月份开始行动，经过半年努力，终于晒出了这张权力清单。那这张清单到底有啥用？嘉祥县法制办副主任梁玉桥：“晒权利清单，最大的作用就在于权力公开，让老百姓知道部门的家底。”

　　马云峰在嘉祥县城开了一家理发店，因为经营许可到期，他带着材料到县里的工商所重新登记注册。一个多小时的功夫，所有的手续就都办完了。嘉祥市民马云峰：“原来得跑好几趟，这部门那部门，卫生、防疫、环保各方面的，得两三天。那是头疼，它太繁琐、太麻烦。”嘉祥县工商局萌山工商所工作人员姚玉莹：“理发店，宾馆原来登记过程中需要及时提交签字手续，像卫生许可证，但是现在这些手续我们进一步简化。”

　　为让权力清单落到实处，嘉祥还特别规定，县级及审核转报上级的行政许可项目和非行政许可审批项目公布后，未经公布的不得继续实施，这对许多部门产生了硬性约束作用。

　　权力清单晒出了2000多项条目，但仍有5000项左右没有公布。与群众日常生活相关的就业、上学、医疗、住房等很多事情，均不在这份权力清单中。嘉祥县法制办副主任梁玉桥：“据我们统计，一个县级所有行政权力加起来不少于六七千条。为什么没全部公开？一方面我们先公开常用的行政权力。现在公开的是一些与老百姓切身相关的权利，至于其他的行政权力是不是要公开，这个是肯定的。”

　　清理权力清单，也让嘉祥发现了清单之外一些难以理清的事项。有的行政许可办事流程过于繁琐，前置条件过多，但这些手续流程是上一级部门确定的，县里只有审核转报权，没有修改的权力。有的行政权力则存在多头管理的问题。如对烟花爆竹的管理,现行的《治安管理处罚法》与《烟花爆竹管理条例》中都有处罚规定，但内容不同。这些难题，县级机关很难解决。适时进行顶层设计，扩大权力清单范畴，成为当务之急。

　　山东省宏观院经济所所长刘德军：“可以从源头上预防越权、寻租和腐败行为的发生，提升政府服务市场的效率，集中于市场做不到、做不好的公共领域，有助于刺激经济主体的创业创新和释放市场内在活力。”（完）