央广网财经12月20日消息 （编辑崔砚冬）山东省最新公布《加强政府性债务管理的实施意见》，明确对市县级政府债务实施“不救助”的原则，这也是国务院出台43号文规范地方债之后首个提出此理念的省级政府。

　　“谁举借、谁使用、谁偿还” 山东要“见死不救”

　　山东省要求对市县级政府债务实行不救助原则，市县级政府要按照分级负责和“谁举借、谁使用、谁偿还”原则，落实偿债责任和风险防控责任。如果市县级政府出现偿债困难，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务，确实不能自行偿还时，要及时启动债务风险应急处置预案和责任追究机制。

　　目前，全国地方债数额每年增长的同时，风险也随之加大，已成为中国经济的主要风险之一。财经评论员，经济学家马光远分析，山东的做法和国务院43号文提出的，中央政府对地方政府的债务实施不救助原则相一致，这会是未来地方政府处理地方债的主要形式。

　　马光远：层层落实责，把责任落实到具体的主体，承担明确的责任，我觉着这是未来把责任落到实处的最好的办法。

　　让“好的政府”借钱不难，“差的政府”很难借钱

　　马光远指出，此前，各级地方政府之所以敢肆无忌惮地大肆举债，根源在两点：一是官员借多少钱根本不用考核和约束，二是地方政府相信如果还不了，中央政府一定会还。如果以后中央对地方政府的新增债务真正能做到“见死不救”，谁的孩子谁负责，对于规范地方举债行为，无疑会起到极大的约束作用。

　　马光远建议，可以引入市场化的竞争机制，让机构对地方债券进行评级，地方政府发债的问题就由政府信用演化成市场信用，最终形成一个局面：好的政府借钱不难，差的政府很难借钱。

　　马光远：新的办法主要还是针对新增的债务怎么办，要一刀切，谁借的谁还，责任主体明确。一旦出现超过地方政府偿还能力的债务，恐怕也得用市场化的办法，比如怎么样搞债务重组，跟债务人怎么样谈判。每一个债务人也要有风险意识，也就是以后给政府借钱，也有可能打水漂。地方政府总是违约，信誉不好，发债要么发不出去，要么成本很高。