张店区清理建筑领域拖欠工程款暨农民工工资工作领导小组办公室工作人员帮助农民工登记清欠信息。(资料片)

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　　截至目前,淄博市农民工总人数达到33.7万人,其中本地户口26.2万人,外地户口7.5万人,农民工已成淄博市工业化、城镇化进程的主力军。为进一步做好农民工工作、维护农民工的合法权益,淄博市各级各部门以大力实施农民工三项行动计划为契机,针对公共服务、权益保障和职业技能培训等方面的有关问题,出台措施,逐步保障农民工的各项合法权益。

　　□　本报记者　刘　磊　　马景阳

　　教育资源合理布局有待加强

　　“农民工随迁子女教育规划执行层面有一定难度,教育资源合理布局仍然有待加强。”淄博市人民政府副市长李灿玉坦言。

　　随着经济社会的发展,中心城区农民工人数激增,子女入托、入学等对中心城区扩充教育资源和区县教育现代化建设工作提出了新要求,也由于农民工的流动性、不可预见性,造成了一些中心城区学校大班额等问题。

　　“近年来,淄博市教育部门把农民工随迁子女全部纳入区县教育规划,督导各区县制定本区县进城务工人员随迁子女入学实施细则,进一步明确进城务工人员随迁子女入学基本条件、入学渠道、教育管理等具体要求和实施办法,以切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权益。”李灿玉介绍。

　　“没想到孩子入学这么顺利,虽然以借读的名义入学,但没有额外的借读费用。”淄博元星电子有限公司职工梁静介绍,2013年,一家三口因为自己和丈夫在淄博找了工作便从老家滨州搬了出来,在公司附近租了房子安了家,家里耕地交给亲戚照料。“孩子的教育问题解决了,我们也能安下心来工作。”

　　今年3月20日,淄博市教育局印发《淄博市2015年中考招生工作意见》(淄教发〔2015〕5号),规定“凡是符合条件的外来务工人员子女毕业生,可在就读学校所在区县参与高中阶段学校招生录取,其中具有淄博市初中阶段连续4年学习经历的,与所在区县考生同等对待,在我市初中学校不满4年学习经历的,不占用指标生和推荐生计划,切实保障外来务工人员子女平等享有同等参加考试升学的权利”。

　　记者了解到,截至目前,随迁子女平等接受学前教育达到80%以上,平等接受高中阶段教育达到90%以上。

　　部分企业合同签订率不高

　　“近年来,虽然农民工参保意识逐步增强,但仍有不少农民工对于用人单位和自身参保保持无所谓的态度,不愿意签订劳动合同和缴纳保费。”李灿玉说。

　　同时,农民工所从事的企业和行业大都生产层次相对较低,以规模以下中小企业、个体私营户为主,业主不愿与农民工签订劳动合同,不愿为其缴纳数额较高的社会保险的情况也时有发生。

　　“区别情况,有针对性推进农民工劳动合同签订。将促进农民工就业的‘春风行动’和以提高农民工劳动合同签订率为主要内容的‘春暖行动’有机结合,大力推行集体协商和集体合同制度,提高劳动合同签订率,健全协调劳动关系三方机制,规范企业用工行为。”李灿玉介绍。

　　淄博市人力资源和社会保障局提供的数据显示,淄博市70%以上外出农民工在固定单位就业,对这部分稳定就业的农民工,要求全部签订劳动合同；以建筑业、采矿业、制造业、餐饮业、居民服务业等流动性大、季节性强、用工时间短的行业和小微企业为重点,人社、住建部门分别抓好相关领域农民工劳动合同签订,提高农民工劳动合同履约质量。

　　今年4月,淄博市住房和城乡建设局就出台了《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法实施细则》,明确工资性工程款在合同价中的占比、工资性工程预付款拨付比例、工资性工程进度款拨付数额计算方式、拨付流程等,建设单位按月拨付工资性工程款,施工企业按月支付农民工工资将成为新常态,从根源上对建设领域清欠问题进行治理。

　　同时,李灿玉表示,有关部门要联合开展专项检查,对招用农民工较多的矿山、加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它劳动用工密集型企业以及对投诉举报较多的企业,重点进行调查,并结合劳动保障执法专项检查和群众举报投诉,做到有报必查。

　　农民工参训率有待提高

　　“农民工对于参加教育培训、提高就业技能水平的重要性认识不足。多数农民工文化水平不高,许多技术科难以听懂,也使得部分农民工认为没有必要参加培训,导致培训率较低。”淄博市人力资源和社会保障局副局长王泮义说,抽样调查显示,淄博市60%以上的农民工没有参加过职业技能培训,79.3%的外出务工农民工有进一步提高就业技能的意愿。

　　为此,淄博市把农民工职业技能提升的重点放在了抓好“农民工进城前的第一次培训”上,即面向农村拟转移劳动力的就业技能培训,其次面向在岗农民工,通过培训提高其就业稳定性和岗位转换能力,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时,淄博市统一建立实名制信息管理平台,实现对培训全过程动态管理,杜绝骗取、套取、冒领培训补贴资金现象以及有“证”却无技能的问题。

　　据王泮义介绍,淄博市实施农民工职业技能提升3年行动计划,目的是使有培训愿望的农村转移劳动力都有机会接受一次相应的就业技能培训,使企业在岗的农民工普遍得到一次技能提升培训,使有创业愿望的农民工得到一次创业培训,确保无就业技能的农民工掌握一定就业技能,有就业技能的农民工就业技能有较大提升。

　　记者了解到,目前,淄博市人社局按照“合理布局、统筹规划”原则,通过公开招投标遴选了31家定点培训机构,分配下达培训计划,其中农民工培训比例占培训计划总数35%以上。

　　“今后,淄博市将进一步完善劳动保障监察‘两网化’建设,主动掌握农民工集中的用人单位有关信息和情况,实现横向到边、纵向到底、职责明析、跟踪及时的动态监管目标；人社、公安、信访、工会等部门要实现信息共享、工作联动,发现问题及时沟通,及时化解纠纷,确保农民工合法权益得到切实维护。”李灿玉表示。