历经11年的等待，2013年，“南水北调”由一纸蓝图跃然而出，化身为一渠入济的清流，流淌进了济南人的生活。贯通以来，多数时间它总是默默的，润物细无声。然而有时候，它会与安全事故相连，甚至被冠以连吞数人性命的罪名。南水北调水渠何以变成夺命河?本报对此展开了调查。

　　解码1 致命元素知多少?

　　路滑、隔离墩多、河道难爬

　　2015年4月至6月，3个月内，南水北调干渠发生7起事故，7人丧命。2014年7月31日，长清区南水北调工程新屯交通桥附近，一辆载5人的六轮小货车撞上护栏掉进河中，3人自救上岸，另2人溺水身亡。2011年8月20日，一辆非法营运的面包车载7名乘客沿堤坝路行驶时，不慎掉入南水北调工程长清段，造成3死5伤。

　　梳理上述事故经过，记者发现，南水北调干渠的事故原因可分为3类：一类为行驶车辆撞隔离墩失控坠河;一类为车辆在行驶中打滑撞破护栏坠河;还有一类是村民下河导致溺水。

　　三类事故频发，与南水北调干渠本来的设计有一定关系。首先是路面问题。记者走访发现，南水北调干渠路整体偏窄，只能勉强容两车并行，在多起事故救援时，消防车、吊车等大型车辆都曾因此受困，大大增加了救援难度，且该路面为水泥路面，容易打滑，路两侧就是土，遇到雨天更易打滑;其次是隔离墩问题。干渠路每个路口都有两个隔离墩，中间的间隔比较小，路旁又没有路灯，天色较暗的时候不容易发觉;再次是水渠。据南水北调济南局副局长李玉科介绍，水渠深4米，通常水深一般在2.5米到3米间，河道由混凝土浇筑，采用梯形设计，坡度很陡，而且混凝土常年泡在水中表面十分湿滑，万一有人落水，人在水中更加难以攀爬。

　　解码2 是否具备通车条件?

　　本用于工程管理 社会车辆却横行无阻

　　“南水北调干渠两侧道路不是公路，严格意义上来讲不具备通车条件。我们想过阻止社会车辆通行，但是拦不住。”南水北调济南局副局长李玉科表示，事故发生的道路是南水北调干渠的堤顶路，这条路的设计初衷只是为了方便工程管理和道路维修养护，而负责两项任务的人员出行方式多是自行车或电动车，因此，整条干渠的堤坝路路宽仅4米，设计限速仅为每小时30公里。

　　然而，堤坝路建成后，社会车辆开始涌入，安全事故也开始出现。为了防止车辆入内，南水北调局称他们曾在部分路口设置路障，但遭到了周边村民的破坏和抵抗，无奈之下，他们转而设置隔离墩，限宽2.5米，限高2.8米，为保护埋在路面下方的光缆线，只针对超载车辆设卡。“其他车辆可不可以通行，我们没有做过承诺。”李玉科说。

　　记者在采访中了解到，根据当事人或目击者的说法，部分坠河车辆存在超速或危险驾驶嫌疑。5月11日坠河的车辆在打捞上来后，民警发现其手柄就挂在5档上。但由于堤顶路缺少路灯和监控摄像头，这类危险驾驶行为难以取证。同样，在游泳溺水事故发生地附近，记者看到，河道旁均设有护栏和警示标志，甚至在部分事故发生前，还有路过村民曾出言警告劝阻。

　　解码3 谁来为安全把关?

　　修路的称没处罚权 管路的称不归其管

　　南水北调河为何会变成“夺命河”?谁能管管南水北调河不该通行的车，又有谁能管管南水北调河不该下水的人呢?

　　记者从南水北调济南局了解到，他们每年定期举行安全教育，向附近村民发放安全材料，在水渠沿线设置了不少安全警示标志，而且每天都安排有专人巡查，但效果并不明显。针对有市民提出河道周边防护网太单薄的问题，工作人员表示，防护网是国家统一在2007年时布置完成的，时间长了有老化的迹象，2015年初，他们已向其上级部门提交申请，分期、分段改造防护网，并计划在河中设置救生绳，目前申请尚未通过。

　　针对车辆通行问题，记者了解到，这段道路不属于公路，也不属于市政道路，在工程管理道路范畴内，产权归属南水北调局。南水北调局表示，路是他们修的，但一些处罚权不在他们权限内。一则考虑到成本问题，一则也是考虑周边村民的意见，他们不愿贸然做出禁止通行的决定，“只能对一些可能对路面造成损害的车辆，在车高、车重、车距方面做出限制”。

　　3个月内7起事故夺7命

　　4月12日：历城区遥墙办事处桃园村附近的南水北调干渠北侧道路，一辆黑色比亚迪轿车坠河，幸无人员伤亡。

　　5月4日：长清区文昌街道新屯村附近南水北调干渠处，两名当地村民驾驶电动三轮车坠入河中，一人被救一人身亡。

　　5月7日：南水北调水渠历城区荷花路附近，一辆面包车撞破护栏冲进水中，车主得救。

　　5月11日：槐荫区小杨庄北玉清湖水库附近，一对老年夫妇开车打滑冲破护栏掉入河中，奶奶被救，爷爷和孙子溺亡。

　　5月30日：历城区机场路与荷花路路口附近南水北调水渠堤坝处，五名初中生下河游泳，两人被水流冲走。

　　6月14日：章丘市高官寨镇合庄村附近南水北调干渠处，一名19岁高中生游泳被水流卷走。民警表示，就在几天前，在同一地点，已有一人溺亡。

　　事故原因1.车辆撞隔离墩失控坠河2.车辆打滑撞破护栏坠河3.村民下河导致溺水

　　致命元素1.路面：堤坝路路宽仅4米2.隔离墩：每个路口有两个隔离墩，路旁无路灯3.水渠：深4米，河道由混凝土浇筑，采用梯形设计，坡度很陡

　　身份尴尬

　　南水北调渠的堤顶路设计初衷是为了方便工程管理和道路维修养护，不属公路也不属市政道路，在工程管理道路范畴内，产权归属南水北调局。南水北调局表示，路是他们修的，但一些处罚权不在他们权限内。一则考虑到成本问题，一则也是考虑周边村民的意见。延伸阅读

　　南水北调济南段共六段其中五段是事故易发地

　　南水北调济南段工程跨越平阴、长清、槐荫、天桥、历城、章丘6个县(市)区，由济平干渠、济南市区段、明渠段、东湖水库4个单元工程组成。2012年底主体工程完成，2013年实现通水，每年可向济南输水达1亿立方米。

　　济平干渠工程西起东平湖，途经泰安东平县，济南平阴县、长清区和槐荫区，至济南市的小清河源头睦里庄，是南水北调东线一期工程之一，是向胶东输水的首段工程。

　　济南市区段长27.9公里，自睦里闸至京福高速公路下游的节制闸利用小清河输水，京福高速公路下游的节制闸至小清河洪家园桥下，利用小清河左岸的无压箱涵输水。

　　东湖水库位于济南市东北部小清河与白云湖之间，其主要功能是调蓄南水北调东线分配给济南、章丘、滨州和淄博等城市用水。

　　明渠段在济南市境内自小清河洪家园桥至章邹边界，长39.27公里，沿小清河左岸新辟输水明渠，渠道采用现浇混凝土衬砌，全线沿输水渠左堤设管理路，两侧采用护栏网防护。

　　(记者张丹丹整理)