为加快推进不动产登记信息管理基础平台建设，确保信息平台在今年下半年上线试运行，我市近日被国土部确定为信息平台联系点之一，这意味着我市不动产登记率先接入国家级信息平台。下步将按照相关技术标准开展不动产登记数据整合建库，为国土资源部研究制定相关标准规范提供依据。根据国土资源部部署，2015年下半年各地不动产登记信息平台上线试运行，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。

　　进展：

　　实施细则近日将实施

　　市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍说，此前房地登记是分开的，且房屋、草原、林地等不动产又分别分属于不同的单位进行登记，权属不统一，且标准不一。所谓不动产登记，是将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。实行不动产登记后，可进一步明确不动产的归属，维护权利人的合法利益，提高市场交易的效率和安全。对老百姓来说，最实惠的是少了麻烦、多了便利。此外，加快推进不动产统一登记工作，有利于房地产市场调控长效机制的形成，促进房地产市场健康稳定发展。

　　不动产登记作为一项最基础性的工作，去年下半年突然加速推进。2014年7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见。2014年9月，《不动产登记暂行条例》的公开征求意见就已结束，并在进一步修改后上报监管层。2014年11月28日，中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。2014年12月22日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，2015年3月1日起执行。

　　紧接着，国土资源部又展开拟定 《不动产登记暂行条例实施细则》，在各方征求意见后，目前《细则》制定的法定程序已经基本完成，出台实施的条件已初步具备，拟于近日公布实施。

　　2017年基本实现全国联网

　　今年8月，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，就不动产信息平台建设，该《通知》透露，国土资源部负责信息平台顶层设计，统一组织信息平台开发、集成和部署，统筹国土资源主干网建设，制定相关标准；省级重点负责组织督导省内各级数据整合建库和不动产登记信息系统建设，统筹推进省、市、县三级网络建设并纳入国土资源主干网；市县级负责对各类不动产登记信息进行整合建库，对各类不动产登记信息系统进行融合、对接，实现登记业务、数据库本地运行，保证登记业务的顺利开展，做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享，对外提供信息查询服务。省、市、县三级已有的国土资源信息化平台，通过升级改造并与国家级信息平台对接，保护已有的信息化建设投入。

　　此外，国土资源部对全国不动产登记信息平台的建设规划了时间表：2015年下半年各地不动产登记信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。国土资源部将搭建全国范围内的不动产信息云平台，即运用云计算技术将不动产信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上实现全国共享。与此同时还要加快推进地方职责机构整合，力争年底前基本完成市县两级不动产统一机构职责机构整合工作。

　　为了确保信息平台在今年下半年上线试运行，国土部近日在全国选择了部分地区作为信息平台联系点。青岛作为全国首批发证地区，在规范开展不动产登记发证业务的基础上，率先接入国家级信息平台，对于规范不动产登记业务，推进全市不动产登记工作具有重要的支撑保障和示范引领作用。下一步我市将按照信息平台建设实施方案和相关技术标准，做好平台、系统改造开发，开展不动产登记数据整合建库，为国土资源部研究制定相关标准规范提供依据。

　　意义：

　　有利于调控长效机制建立

　　国土资源部副部长王广华在今年10月15日的国土资源部新闻发布会上表示，截至目前全国已有198个市（州）完成市级职责整合，1193个县（区）完成县级职责机构整合，分别占全国市县总数的60%、42%。“地方不动产登记职责机构整合情况专项督察已全面启动。2015年12月31日前不能如期基本完成不动产登记职责机构整合的地方将被提出问责。”王广华表示。

　　从取消福利分房，中国房地产市场开启市场化大幕以来，近20年间中国楼市陷入了疯狂发展，紧接着宏观调控，随后再疯狂发展，再政策调控的不断循环之中。每一轮房价大涨后，一两年内肯定会迎来一波“重拳出击”式的宏观调控，两三年后政策影响消化殆尽，楼市再迎接新一轮房价上涨，两轮房价大涨的周期在三至五年左右。在诸多业内人士看来，导致这一切的原因就是中国房地产市场缺乏一套长效调控机制，市场过热时用行政手段如限购、限贷等紧急打压，市场转冷后又用解除限购、税收优惠支持购房等手段救市，使房地产市场长期脱离其本质规律在运行，扰乱了楼市的正常生态。

　　不动产登记制度的推进，可以说为房地产调控长效机制的建立迈出了第一步。接下来房地产信息公开透明、房地产税、利率市场化等更符合市场化需求的长效机制，如果能够及时跟进，将使房地产市场在更加规范的状态下运行。值得一提的是，不动产登记局负责人曾明确表示，不动产登记保护的是合法的产权，而小产权房不属于法律保护范围，不动产登记不会登记小产权房。而大家普遍关心的房屋产权年限到期后如何操作的问题，目前政策层面还没有明确规定解决方法，相信随着不动产登记为代表的长效机制建立，这些问题终会得到答案。

　　落地：

　　我市已率先颁发不动产登记证

　　据青岛市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，我市于2001年9月已经实现了土地、房屋合一登记，建立了土地、房屋交易与权属登记一体化管理平台，实现房地产权的统一登记，为不动产统一登记工作奠定了较好的基础。

　　为确保不动产登记顺利实施，青岛还建立了国土资源和房屋管理局、编委办、法制办、财政局、农委、林业局、海洋与渔业局、地税局8个部门参加的不动产登记工作联席会议制度。按照安排，房屋、林地、土地、海域海岛等不动产登记职能整合至市国土资源和房屋管理局，该局权籍处加挂不动产登记局牌子，市房地产交易中心更名为市不动产登记中心，履行市本级不动产登记职责。

　　今年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施后，青岛市本级的市南区、市北区和李沧区作为国土资源部确定的全国15个不动产统一登记窗口建设联系点之一，3月2日率先启用新的登记簿并颁发新版证书，是全国首批发证地区之一。

　　据市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式。与广大市民手中房地产权证相比，3月2日起开始颁发的不动产权证书将登记更详细的内容，编码也由18位升级为28位，更能保证权利人的财产安全和个人隐私。由于不动产登记工作相对庞杂 ，需要一定时间来进行过渡，过渡期间旧证同样有效，这些区域的不动产信息同样会录入信息平台，进行登记的市民不必担心。

　　记者 孙静芳