山东省政府办公厅近日印发了《关于改进和加强行政执法工作的意见》（以下简称《意见》）。今天（14日），山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府法制办党组副书记、副主任周立军，省政府法制办行政执法监督处处长孙成文解读了《意见》，介绍山东省行政执法和行政执法监督相关工作情况，并回答了记者提问。

　　周立军介绍到，《意见》紧密结合山东实际，按照省委十届十次全会的部署，坚持问题导向，着眼于解决当前执法存在的突出问题，在推进行政执法体制改革，规范行政执法行为，改进行政执法方式，加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督力度等方面，提出针对性、实效性强的举措，对规范和加强行政执法工作作出了全面部署。

　　改革城市管理执法体制 加大重点领域执法力度

　　省政府法制办按照《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》要求，加强城市管理执法领域制度设计，研究制定山东省城市管理行政执法条例，从源头上理顺城市管理执法体制。同时，继续推进城市管理领域内综合执法体制改革。已实行城市管理领域大部门体制的，相应调整优化执法队伍，推行部门内综合执法；实行跨部门、跨领域综合执法工作的县（市、区），探索将城市管理领域行政执法工作纳入综合行政执法范围，整合相应执法机构、队伍和执法职责。改革工作将按照省政府统一部署，先行试点，分层推进，待条件成熟时在全省推广。

　　另外，加大重点领域执法力度，对食品药品安全、安全生产、环境保护、社会治安、劳动保障等关系人民群众切身利益的重点领域，加大执法力度，依法惩处各类违法行为，切实维护人民群众的合法权益和公共利益，并将这些执法领域作为执法监督工作的重点，通过开展监督检查，督促有关行政执法机关依法履职。

　　规范文明执法 防止“以罚代管、只罚不管”

　　在行政执法过程中，省法制办要求执法人员坚持教育与处罚并重原则，增强“保护合法、服务守法、制裁违法”意识，对当事人首次轻微违法行为，以教育劝诫为主，防止“以罚代管、只罚不管”。进一步规范文明执法行为，加强执法为民理念教育。通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导行政管理相对人自觉守法。