□中共成武县委书记 鲁志成

　　2013年11月26日，习近平总书记在菏泽召开县区委书记座谈会，对欠发达地区改革发展作出重要指示，要求我们苦干实干、稳扎稳打，紧紧扭住发展质量和效益，全面深化改革。同时，打好扶贫开发攻坚战，认真抓好党的建设。转眼又是一个金秋。回首一年来的实践历程，欣然看到总书记的指示已如春风化雨，催生了成武科学发展新气象。一年来，县委牢牢把握习总书记指示精神，以质量效益为中心，以特色发展为方向，务实笃行，久久为功，打造了县域版科学发展的新常态。

　　以转型升级为核心，打好经济发展“组合拳”

　　习总书记视察菏泽时强调，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键一招。围绕既要“赶”又要“转”的双重任务，全县上下统一思想，以“凤凰涅盘、腾笼换鸟、浴火重生”为目标，着力在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现全方位转变。

　　在发展理念上，更加注重质量和效益。习总书记指出，在保证高质量和高效益的基础上，乐见发展的高速度。遵照总书记的指示，我们立足产业基础和资源禀赋，把经济发展的着力点转移到提高质量和效益上来，突出优化经济结构，协调推进新型工业、现代农业和现代服务业的稳步发展。抓工业，突出科技型、财源型、生态型项目，注重从节能、环保、安全、税收、占地“五个维度”筛选项目，招引和实施一批高端输变电设备、复合材料、生物质燃料和精细化工项目；抓农业，坚定不移走“规模化、标准化、产业化、品牌化”发展路子，稳妥实施土地流转，以专业合作社为基点，加快构建现代农业经营服务体系，不断提高农产品质量和农业综合效益；抓城建，坚持综合开发与基础设施建设并重，坚持“伯乐故里、湖畔绿城”的特色定位，做好“水、绿、文”三篇文章,努力打造优美宜居环境。

　　在发展重点上，更加注重特色产业。特色就是优势，特色就是潜力。依托我县在机电制造、农产品加工等领域的优势，注重用高新技术改造传统产业。1-9月份，全县科技投入827万元，增长25.5%；高新技术产业产值96.3亿元，增长27.55%，占比35.37%。盯住国际市场前沿，持续推进机电制造业向高端化迈进。紧紧抓住国家发展特高压机遇，新上达驰特高压换流变压器、呈祥1000KV级超高压电力铁塔、华驰500KV级超高压变压器项目，努力做大做强“山东省输变电优质产品生产基地”。抓住国家大力发展生物质能替代化石能源的机遇，鼓励支持大森生物科技公司提档升级、扩能增效，投资2亿元进行二期技改，年生产能力达到45万吨，成为亚洲最大的生物质能源生产企业，实现了传统农产品加工业的转型升级。汇盟生物科技公司新上农药中间体、氮肥增效剂项目，技术含领高，环保效益好，产品拥有全球定价权，引领精细化工产业在我县实现“零资源”崛起。

　　在发展动力上，更加注重挖潜增效。积极推动“腾笼换鸟”，切实抓好搁浅项目与停产半停产企业的盘活与嫁接，提升土地利用效率。今年以来，全县利用低效用地在建项目9个，整合土地1100多亩，其中以腾龙换鸟方式建设的汇盟、美森、大森等6个企业进入全市纳税60强。深入推进“百家企业促升级”工程，重点实施“三年倍增”计划，引导企业利用新上项目、技改升级等方式，争取3年左右实现利税翻番。

　　在发展路径上，更加注重激发民营经济活力。深入实施“定领导、定责任、定奖惩，保开工、保速度、保达产”的项目推进机制，把发展民营经济、推动全民创业作为“工业立县”战略的一项重要内容，按照产业集群化、生产链条化、要素集聚化、布局园区化的总体思路，积极培育医药化工、大蒜蔬菜加工、家居饰品、电工电器、纺织服装、食品饮品、建筑建材等七大特色产业集群，掀起民营经济发展热潮。

　　在考核导向上，把质量效益体现到科学发展的“指挥棒”上。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。纠正简单以GDP增长论英雄、以显绩评价干部的倾向。引进项目不以大小论英雄，而以质量效益定奖惩，引导基层干部把工作重心向打基础、增效益、创实绩转变。

　　以深化改革为重点，形成科学发展“动力源”

　　习总书记视察菏泽时指出，菏泽作为欠发达地区，要想尽快赶上来，必须保持更快速度，提高发展质量和效益。“改变落后不是一朝一夕就能够实现的，要有韧劲，得长期坚持”。

　　总书记的指示，为我们指明了改革的路径、节奏和方法，也为欠发达地区正确把握发展方向提供了根本遵循。工作中，我们对中央已提出明确要求、作出具体部署的，不折不扣地贯彻执行；对符合实际、看准了的，大胆干、大胆试、大胆闯；对暂时把握不准、工作基础比较薄弱的，充分论证评估，积极创造条件；高度关注上级政策措施，把握准、对接好，打造全面深化改革的“成武版”。

　　制定切实可行的改革方案。坚持胆子要大、步子要稳的原则，从经济体制、市场体系、政府职能转变、社会事业发展、生态文明建设、党的建设等群众最期盼的领域改起，循序渐进，逐步深入。呈祥公司与大唐发电公司等央企合作生产风力发电塔，迈出了民营企业发展混合所有制经济的关键一步。县启明投资公司与省水利发展有限公司合资成立成武县水发公司，在饮水改造、现代农业、医疗卫生等方面广泛合作，取得了突破性、创新性发展成果。

　　围绕突破瓶颈推进改革。找准突破点，突出着力点，围绕资金、项目、土地、人才、交通等问题，着力改善基础条件。针对每个方面的问题，研究制定相应的工作机制和工作措施，以逢山开路、遇水架桥的精神，在突破瓶颈制约上迈出实质性步伐。成立中小企业服务中心，为企业在融资、政策咨询、法律服务等方面提供一站式服务，收到初步成效。

　　明确重点推进改革。围绕构建新型农业经营体系，加快土地确权和土地流转改革步伐，积极推动传统粗放型农业向现代农业转变；围绕提升企业管理层次，向精细管理要质量、要创新、要效益；围绕增强要素支撑能力，深化财税金融体制改革，加快科技体制改革；围绕构建民生制度保障体系，深化教育、文化、医药卫生体制改革，建立公平可持续的社会保障制度。积极扶持培育新型农业经营主体，农民专业合作社、种粮大户应时而起，农业农村活力进一步彰显和释放。县水发公司以“伯乐农庄”为依托，流转土地6万余亩，对农产品就地储存加工，在规模化、标准化、产业化方面迈出了实质性步伐。探索建立涉农资金整合使用机制，整合项目24个，投放资金5817万元，集中用于高标准农田、生态文明村和贫困村建设，促进了一批生产类、设施类重点项目建设，发挥了带动和示范效应。

　　以改善民生为抓手，兜好和谐发展“安全网”

　　习近平总书记在菏泽调研时强调，要坚持打好扶贫攻坚战，不断改善贫困人口生活；要紧紧扭住包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系这个基本保障，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。

　　总书记这种心中始终装着百姓的为民情怀，进一步为我们指明了施政方向。我们坚持民意主导政务的理念，时刻把群众满意度作为县委工作的根本取向，坚持民生优先、民生为本，让群众多受益、真满意。

　　坚持民心导向工作机制。加强对重要决策、重大项目和敏感事项的分析研判，在全市率先成立了县级民意调查中心，凡与群众利益密切相关的事情，都要进行调查听证，始终站在为民原点上想问题、做决策、办事情。在全市上半年科学发展社情民意满意度调查6项指标中，我县取得了4个第一、1个第二的好成绩。

　　着力办好惠民实事。坚持民生优先不动摇，以“小财政”托起“大民生”。民生投入占财政支出总量的73.5%。不断创新发展思路。引进社会资金参与基础设施建设，着力实施九女水库、康复养老中心、清水回城等重要民生工程。加大教育投入，投资5.1亿元推进一中新校、文亭实验学校、42处农村标准化中小学、19处公办幼儿园建设。周自齐公园、文亭湖公园、中山公园等休闲公园相继建成开放，“两馆”建设顺利推进；建成职工书屋、干部书屋、农家书屋367个。

　　扎实打好扶贫攻坚战。绘制“扶贫地图”，建立“扶贫档案”，为实现精准扶贫奠定了基础。健全帮扶联系困难群众机制。全县科级以上干部结对帮扶困难群众，对群众反映强烈的民生问题积极回应，帮助贫困家庭提供致富信息，基本建立起“扶贫开发+低保+临时救助”三位一体的社会保障体系。

　　以加强党的建设为目标，形成凝聚发展的“强磁场”

　　习总书记在视察菏泽时指出，要抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍，并引用内乡县古县衙对联，勉励我们树立为民情怀，补足精神之“钙”。

　　全县干部以此为动力，紧紧抓住党的建设这一新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党，切实发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，为经济社会发展凝聚正能量，形成“强磁场”。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持“深学、细照、笃行”，边学边查边改，真正把学习的收获、思考的成果，转化为解决“四风”问题的动力，转化为推动改革发展、改善民生、维护稳定的能力。明确整改方向和整改措施，全县梳理归纳的1163项问题，已落实整改1025项，营造了心齐气正推动发展的浓厚氛围。

　　大力整治干部作风。严格执行中央“八项规定”，制定出台规范干部行为的“十二个不准”、涉企检查“五项制度”、窗口服务“八个必须”、项目手续办理“四项制度”等一系列文件，从严查处“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任制，完善工作机制，充实办案力量，保持严查违纪行为的高压态势，反腐倡廉工作得到创新和加强。

　　创新党建平台。开设“伯乐大讲堂”，进一步强化理论宣讲，搞好正面教育，目前已开办60余场，党员干部的政治意识、责任意识、担当意识明显增强；深入开展“十进十联”“十整改十提升”主题实践活动，全县各级各部门以实际行动赢得了群众的信赖和支持，树立了为民、务实、清廉的良好形象。深化“上一线、建功业”行动，选派“第一书记”、“包村指导员”深入一线工作，树立了正确用人导向，逐步探索出一条转变干部作风、深入基层一线、密切联系群众、民意主导政务的新路子，为加快发展、科学发展奠定了坚实的群众基础。

　　加快欠发达地区经济社会科学发展步伐，使命光荣，责任重大。成武县委将以抓铁有痕、踏石留印的务实作风，持之以恒地贯彻好习总书记视察菏泽重要讲话精神，砥砺奋进，务实担当，谱写好伟大中国梦的成武篇章！