“四轮驱动”建设“生态菏泽”

    本报菏泽3月25日讯(记者 李 贺) 23日,菏泽市委、市政府召开生态菏泽建设大会,首次提出建设生态菏泽,从生态经济加速发展、生态环境持续改善、生态文化日益繁荣、生态体制不断完善四个方面推进生态菏泽建设。
    据了解,为全面贯彻落实科学发展观,推进中共山东省委、山东省人民政府《关于建设生态山东的决定》,菏泽市下发关于建设生态菏泽的决定,建设具有菏泽特色的生态型城市,切实提高生态文明水平。
    建设生态菏泽,将深入实施“环境立市”战略,发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、强化科技支撑、创新体制机制,力争率先基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式,走出一条具有菏泽特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市,彰显菏泽绿色园林城市特色,提升生态文明水平。
    到2015年,菏泽市和所属县(区)全部达到省级生态市(县、区)标准；全市基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的生态经济发展格局,可持续发展能力显著增强,城乡环境质量全面改善,自然生态系统得到有效保护,生态文明观念更加牢固,人民群众富裕、文明程度明显提高,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
    驱动力之一 生态经济 加速发展
    优化区域发展布局,加快产业结构转型升级,全市第三产业增加值占地区生产总值比重进一步提高,单位生产总值综合能耗和温室气体排放进一步下降,主要污染物排放总量进一步减少,清洁生产普遍推行,循环经济形成较大规模,生态经济成为新的增长点,初步形成高附加值、低消耗、低排放的绿色低碳产业结构。
完善菏泽八大生态功能区功能定位,充分发挥区域资源环境优势,加快发展县域经济,形成分工合理、特色鲜明、优势互补的经济发展格局。
    加快产业结构转型升级。到2015年,三次产业比调整为10:55:35,二三产业比重提高5.5个百分点。
    大力推进产学研合作建设。建立院士工作站2家,引进专业技术和管理人才720名,其中博士50名以上。健全多元化投融资机制,确保全社会研发投入占全市生产总值的比重提高到1.5%。
    大力发展循环经济。以高耗能、高污染行业为重点,加强建设循环经济型企业、循环经济示范园区、清洁生产示范园区和生态工业园区,促进企业内部和企业之间副产物和废物交换、能量和废水梯级利用。
    着力抓好工业节能,把能效对标范围扩大到年耗能500吨标煤以上企业,淘汰改造高耗能设备1200台(套),突出抓好方明化工160万吨锅炉改造等100个节能项目建设。同时,扎实推进交通、建筑、公共机构等重点领域节能,确保到2015年,全市万元生产总值能耗比2010年降低14%。
    驱动力之二 生态环境 持续改善
    水和空气环境质量比2010年改善20%以上,市内三条主要河流水质持续改善,饮用水源达标率达到100%,城市污水处理率达到95%以上；空气质量在保持总体良好基础上污染指数逐步降低,蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加,大气污染防治工作实现重要突破。森林覆盖率达到35%,城市人均公园绿地达到逐年增加,省级生态乡镇比例达到80%,城乡生活垃圾村收集-镇转运-县处理的模式基本实现全覆盖,建成区绿化覆盖率逐年增加,城乡宜居水平有较大提高,环境安全得到有效保障。
    巩固提高水污染治污体系。以迎接国家淮河流域水污染防治核查为契机,全面构建“治、用、保、防、控”流域治污体系,确保3条主要河流水质稳定达到三类标准。
    加强大气污染综合整治。以工业废气、城市扬尘、机动车排气为重点,建立区域大气污染联防联控机制,逐步将PM2.5纳入常规空气质量监测体系,努力增加“蓝天白云,繁星闪烁”的天数。
    坚持把改善城乡环境质量作为重大民生问题。开展创建生态文明乡村活动。建立村收集-镇转运-县处理的农村垃圾无害化处理系统,在全部行政村设立保洁员,全部乡镇建立垃圾中转站。加大农村生活污水处理力度,到2015年,70%的建制镇驻地实现生活污水集中处理。
    强化生态功能区保护和生态修复。启动建设2-3个市级以上自然保护区,科学划定重点生态功能区,合理确定受保护范围,严守“生态红线”。到2015年,完成造林面积100万亩以上,全市森林覆盖率达到35%。修建平原水库,加快黄河故道、赵王河等湿地开发,重要水体防洪大堤以内全部开展生态修复,增强城乡防洪防旱能力,使水源得到充分利用。
    驱动力之三 生态文化 日益繁荣
    生态文化研究和生态文明教育不断加强,生态系列创建活动广泛开展,生态文化载体日益丰富,人与自然和谐共处的生态理念深入人心,全市生态文明宣传普及率在90%以上,社会公众对生产生活环境的满意度达到90%,基本形成善待自然、和谐文明的生态文化体系。
    弘扬菏泽历史文化中体现的传统生态文化理念和思想,积极挖掘体现菏泽自然山水、农垦渔猎、生态休闲、人文艺术等特色文化符号和元素,开发倡导生态文明的文化产品。加强对企业、城乡社区等基层群众的生态文明教育和科普宣传,提高全民生态文明素养。
    普及生态文明教育。发布菏泽市生态文明公约,培育生态文明道德,形成生态文明社会新风尚。开展生态文明家庭、生态文明示范村、生态文明乡镇、生态文明县等生态创建活动。
    驱动力之四 生态体制 不断完善
    市、县(区)、乡镇(办事处)、村(社区)四级生态文明创建体系健全,党政领导班子和领导干部综合考评、生态补偿、财税金融扶持、科技与人才创新等机制和环境保护法律法规体系日益完善,初步建立生态文明建设管理体系。
    建立城市饮用水源保护区生态补偿机制。完善跨界河流水质水量目标考核与补偿办法,实行水环境质量改善生态补偿。建立重点生态功能保护区和自然保护区财政专项补助政策。
    实施阶梯水价、电价制度,进一步完善矿产、森林、水资源有偿使用制度。强化排污费征收及监管,开展排污权有偿出让及排污权交易试点。将绿色节能产品优先列入政府采购目录。
    加强生态环境保护和建设领域的法律服务工作,强化环境监测结果的运用。加强生态法制宣传教育,在全社会形成人人遵法守法、自觉保护环境的良好氛围。

（责任编辑：刘嵩岳）