农村“第一书记”
工 作 动 态
第62期
菏泽市选派“第一书记”工作领导小组办公室
省直驻菏泽市农村“第一书记”临时党委
按：5月3日，全市第一批“第一书记”工作总结表彰暨第二批“第一书记”动员大会召开。市委副书记，市选派“第一书记”工作领导小组组长解维俊出席会议并讲话。现将解维俊同志的讲话印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
解 维 俊 同 志
在全市第一批“第一书记”工作总结表彰暨
第二批“第一书记”动员大会上的讲话
（2013年5月3日 根据录音整理）
同志们：
这次会议的主要任务是总结我市第一批“第一书记”选派工作，表彰先进，交流经验，并安排部署第二批“第一书记”的选派任务。刚才，贞坚部长宣读了市委的表彰决定，颁发了荣誉证书。部分“第一书记”、工作组组长和派出单位代表作了发言，希望大家互相学习借鉴。一年来，各位“第一书记”和工作组组长牢记使命，奋发有为，为全市农村经济社会发展作出了积极贡献，赢得了群众的广泛赞誉。在此，我代表市委，向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺，向扎实苦干的“第一书记”们表示诚挚的慰问，向所有关心支持“第一书记”工作的有关部门单位表示衷心的感谢！
借此机会,就下步“第一书记”选派工作，我讲几点意见。
一、全市第一批“第一书记”工作取得了明显成效
一是优化班子，激发活力，在加强村级组织上有了大提高。“第一书记”到帮包的村后，注重加强村级班子建设和村党员队伍建设，一年来，共发展党员125名，培养后备干部171名，健全管用制度240个，完成村级组织活动场所规划76个，新建、扩建、修缮村级组织活动场所90个，村级基层组织建设得到进一步加强。二是发挥优势，争取支持，在发展农村经济上有了大提高。“第一书记”坚持从实际出发，立足村情，以发展种植、养殖业为重点，大力调整农业产业结构，帮助任职村引进致富项目157个，增加了农民收入，壮大了村级集体经济。三是加大投入，改善民生，在密切党群干群关系上有了大提高。“第一书记”们多方争取支持，兴办公益事业，极大地改善了农民群众的生产生活条件。一年来，帮助36个村修路81.7公里，为11个村进行了电网升级改造，帮助8个村通了自来水，解决其他“五通十有”问题172个，深受干部群众好评。四是化解矛盾，维护稳定，在促进社会和谐上有了大提高。“第一书记”到任后，在抓经济发展的同时，组织开展科技、文化、卫生、法制宣传下乡活动，积极开展访贫问苦送温暖活动。一年来，“第一书记”共争取40余万元慰问金，帮助1300余户贫困户解决了生产生活难题，资助解决了357名贫困生入学。“第一书记”在深入基层的过程中，善于发现矛盾，致力解决矛盾，有力地促进了社会和谐稳定。五是改进作风，增长才干，在锻炼干部上有了大提高。“第一书记”扎根基层，积极为群众办实事、办好事、解难事，增进了与农民群众的感情，强化了群众观念和宗旨意识。很多“第一书记”通过在农村基层的锻炼，自身素质得到了明显提升。
在充分肯定第一批“第一书记”工作成绩的同时，也要清醒地看到还存在的一些不足。如少数派出单位对“第一书记”工作认识不到位，将“第一书记”工作简单地等同于一般化的扶贫帮困，重视支持不够；个别“第一书记”应付差事，扑下身子、试图改变一个村落后面貌的责任意识不强，工作标准不高；多数任职村集体经济依然薄弱，没有稳定来源，没有建立每年实现村集体收入5万元以上的长效机制，等等。前期召开的“第一书记”工作领导小组会议要求，认真总结第一批经验，与第二批同志搞好交接，对第一批做得好的，要形成制度，固化下来，由第二批继续坚持并发扬光大，对客观存在的问题，第二批要注意积极加以解决，推动工作不断提高和发展。总之，要增强工作的连续性和继承性，一任接着一任干，通过坚持不懈的努力，尽快使驻村面貌得到根本改变。
二、充分认识“第一书记”工作的重要意义
对于第二批“第一书记”和派出单位，我再强调一下这项工作的重要意义，以切实增强责任感和压力感，共同把第二批“第一书记”工作做好。第一，开展选派“第一书记”工作，是贯彻中央、省委决策部署的需要。党的十八大提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。省、市委也对“第一书记”工作进行了安排部署。因此，开展好“第一书记”工作是贯彻落实十八大精神，以及中央和省、市委决策部署的一个重要方面，一定要抓紧抓实、抓出成效。第二，开展选派“第一书记”工作，是推动薄弱基层党组织转化升级的需要。目前，仍有部分基层党组织班子战斗力不强、缺少发展带头人，一些村集体组织无收入、运转经费无保障，迫切需要帮扶和支持。开展选派“第一书记”工作，有利于加快推动薄弱基层党组织转化升级。第三，开展选派“第一书记”工作，是密切党群干群关系的需要。选派“第一书记”是干部直接联系和服务群众的重要载体，对于转变作风，深入基层，使党和政府的工作获得更加广泛、牢固的群众基础，都具有重要意义。第四，开展选派“第一书记”工作，是培养锻炼机关干部的需要。在基层实践中接受锻炼，历来是我们党培养和锻炼干部的重要方法，也是干部成长的重要途径。市直机关干部大多缺乏基层工作经验，从“家门、校门”到“机关门”，对基层感受不深，开展“第一书记”工作是一次难得的“补课”机会。大家到基层任职，在具体实践中经受锻炼，有利于了解实情，提高工作的针对性和实效性，促进作风转变；有利于提高驾驭复杂局面、处理实际问题的能力，为今后的成长进步打下坚实基础。
三、牢记使命，认真履责，扎实做好第二批“第一书记”工作
帮包工作一抓三年，第一年是工作开局，第二年是承前启后的关键。第二批“第一书记”，对于我们能否完成三年任务具有决定性意义。第二批的同志，身上的担子很重，大家一定要切实负起责任，下大力气做好各项工作。从工作特点看，第二年与第一年相比，既有相同性，又有不同点；既密不可分，同时又具有鲜明的阶段性特征：一是总体目标一致，但侧重点有所不同。“第一书记”工作的总体任务是“抓党建，促脱贫”。首批“第一书记”的工作，把很大精力放在了基础设施等硬件建设上。对这些工作，第二批的同志们要继续做下去，但不能仅仅停留在这个层面上，要主动把工作引向深入，把重点转移到抓班子、理路子、建机制上来。否则，三年的抓党建、促脱贫任务就很难圆满完成。二是工作对象相同，但面临环境有所变化。第二批“第一书记”面对的还是那个村，但一年的帮扶之后，情况发生了一些变化：一方面，群众对“第一书记”更理解、更认可、更支持了，第二年工作面临的环境要比第一年好。另一方面，群众对我们的要求也越来越高了。尤其是首批“第一书记”干得很出色，群众会对第二批“第一书记”期待更多，要求更高。三是政策支持不变，但具体内容有所改变。为做好抓党建促脱贫工作，省市都出台了含金量很高的政策措施。目前，那些利用政策一抓就灵、一抓就见效的事情，第一批基本都做了，很容易利用的政策也利用得差不多了。越往后任务越重、矛盾越多，利用政策的难度越大。因此，第二批“第一书记”如何做到承前启后，确实是一门学问，要好好研究。
与第一批相比，第二批的工作任务更重，需要抓住重点，扎实推进。首先，要善于宣传群众、教育群众、发动群众，当好党的政策宣传队。贫困村的落后，思想陈旧、观念落后是根源。大家都来自市直单位，在理论素养、文化层次、政策水平等方面有明显优势。要发挥所长，善于把群众宣传发动起来。要坚持“五必访、五必问”，善于用党的理论政策、科学发展的理念、先进的思想文化和典型示范，做好宣传、教育、发动群众的工作，形成发展共识，凝聚发展力量。其次，要着力强班子、育骨干、带队伍，当好农村党建工作队。“第一书记”务必抓住党的建设不放松，把强班子、带队伍贯穿帮包工作全过程，留下一个“不走的工作队”。要落实村级组织建设有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务的“五有”要求，突出抓好村班子建设，把带头人培养好，把党员队伍带好，让贫困村尽快走上脱贫致富的道路。第三，要积极理思路、破难题、促发展，当好脱贫致富服务队。帮助贫困村脱贫致富是是检验帮包工作成效的硬杠杠。“第一书记”一定要用心研究经济发展、研究“三农”工作，紧密结合村实际，突出特色，理清发展思路。要慎重决策，尽力而为，量力而行，决不能贪大求快，盲目铺摊子、上项目，坚决防止因为发展集体经济增加村级债务、农民负担和农村矛盾。
四、坚定信心，讲究方法，紧紧依靠各方面力量开展工作
一是要坚持组织原则，自觉接受当地党委政府的领导，处理好与乡镇党委政府的关系。所有“第一书记”不管来自哪级机关，不管以前担任什么职务，到了农村，就是农村基层干部中的一员，必须自觉接受当地党委政府的领导，严格按照组织原则办事。二是要经常沟通汇报，积极争取派出单位的支持，处理好与派出单位的关系。大家要经常向派出单位的主要领导汇报工作情况，让单位领导重视选派工作，争取单位领导到村了解情况，指导工作，更多地争取一些政策、信息、资金、技术等支持。三是要发挥整体作用，充分调动一班人的积极性，处理好与班子成员的关系。农村工作情况复杂，仅靠一个人的力量远远不够。大家要与现任村书记协调好关系，发挥好村“两委”班子中每个成员的积极性，努力营造村级班子和谐共进的良好局面。四是要讲究工作方法，切实尊重群众的首创精神，处理好与党员群众的关系。要善于向当地党员干部群众学习，听得进不同意见，做到虚心不虚荣，做事不做客，为民不为己。要尊重群众的首创精神，充分发挥党员干部的模范作用，善于将自己的想法变成全体党员的统一意志，变成广大群众的共同行动，真正做到造福一方、稳定一方。
五、加强领导，齐抓共管，确保第二批派驻工作取得实际成效
一是工作责任要明确。县区委书记要认真履行直接责任人职责，经常过问“第一书记”工作。派出单位要将“第一书记”工作纳入本单位工作目标，做到“一把手”亲自过问、亲自抓，同时要明确一名分管领导，确定一个科室联系“第一书记”，帮助协调解决具体问题。二是日常管理要严格。要进一步健全和落实“第一书记”培训、考核和日常管理等制度，建立健全“第一书记”任职档案，全面反映“第一书记”任职期间的情况。市选派办要经常深入基层，了解情况，加强分类指导，做好典型经验的总结宣传工作。如发现不称职的，原派出单位要说明情况、重新换人。三是关心支持要到位。“第一书记”在村期间，各派出单位要保留其原有职务。“第一书记”任期考核为优秀的，在回原单位后要优先提拔使用，特别优秀的也可以在任职期间提拔使用。各派出单位要从思想、工作、生活上全面关心,特别是要帮助解决“第一书记”家庭中的各种实际困难，以解后顾之忧。
同志们，我市第二批“第一书记”选派工作已正式启动，希望大家紧紧抓住到农村锻炼成长的难得机遇，迅速行动，努力拼搏，在农村这片广阔天地里大显身手、建功立业，为我市打造科学发展高地作出新的更大的贡献！谢谢大家。
