探索立体经营新模式 林改后,农民植树造林的积极性高涨,尤其是生长周期短、效益比较好的速丰林种植发展较快,广西速丰林面积有3000多万亩,其中大部分为桉树。但长期以来,人们对桉树种植存在一定的误解,认为种植桉树会造成“林下不长草、林上不飞鸟”等生态危害。
广西合浦县乌家镇农民偏不认这个邪,在钦廉林场的带动下,大力发展桉树林下种草养牛羊,立体生态循环经营,这项措施不仅提高了农民收入,而且消除了人们对桉树林下不长草的误解。
刘敬国、陈爱华夫妇是乌家镇岭顶村大禾平村民小组的一家农户,林改后分得林地60亩。在钦廉林场的扶持带动下,2009年开始在桉树林下套种牧草,养殖山羊160多只。未发展林下种草养羊前,林地仅靠单一的木材收入,每亩年产木材1.5立方米,年收入仅1000元;林下种草养羊之后,收益大大增加,除保持原有的木材收入外,新增收入达到了每亩2500多元。2010年砍树收入9万元,卖羊收入3万元,年收入12万元,全家4口人,人均收入3万元。
在林场的示范带动下,已有300多户林场职工及周边农户开展林下立体种养,林地收入年产值由原来的每亩1000元提高到每亩3500元,户均增收6000元。
起龙头带动作用的钦廉林场在发展速丰桉的同时,还确立了以林为主、林草结合、草饲牛羊、“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用的林业立体生态循环经营模式,制定了“4321”总体规划目标,即“十二五”期末实现林草套种面积3万亩,年出栏牛羊3万头(只),林地收入年产值达3000元/亩,辐射带动林场职工及周边农户发展林下生态种养3000户,增加林场收入1亿元,带动当地经济增值1亿元。
充分利用林地、林木和林荫等资源来发展立体林业、循环林业,积极引导探索多种林下复合经营模式,是广西林业开发探索发展模式,推进立体经营的宝贵实践经验。目前全区已初步形成林下种植、林下养殖、林下产品加工、林下旅游等四大类型,以及林药、林菌、林花、林草、林禽、林蜂、林下藤芒加工、林下休闲等八种模式。
此外,广西还注重培育典型,狠抓林下经济产业示范区建设,建立了一批林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林旅游等示范基地,推动林下经济由点到面快速发展。玉林市容县建立了5个林下养殖示范区和9个林下养殖规模示范镇,2010年该县林下养鸡出栏2500多万羽,产值达7.5亿多元,产品畅销广西各地以及粤港澳地区。合浦县利用名贵树种下适合栽培金花茶的特点,在印度紫檀、黄花梨等珍贵树林下种植金花茶,成为世界上最大的林下栽培人工无性繁殖金花茶基地。
目前,陆川名猪、环江香猪等一批享有盛誉的广西本地传统拳头产品规模更大、品牌更响,优质三黄鸡、忻城金银花、金秀绞股蓝、大瑶山甜茶、永福罗汉果、田林八渡笋、马山黑山羊、南丹瑶鸡、容县霞烟鸡等一大批区域性知名品牌也在迅速成长,大大提高了林下经济产品的市场竞争力。
政策支撑保障体系 从2009年开展至今的全国林改,使广西受益良多。一方面,三年已过,随着广西集体林改主体改革的完成,林改工作进入配套改革阶段。如何进一步解放和发展林业生产力,让广大农民依靠山林增收致富,成了广西务林人的重要课题。另一方面,2011年,广西全区林下经济产值达230亿元,450万农民通过发展林下经济实现人均增收1000元以上。
要把林下经济培育成为推动全区经济社会发展的大产业,广西人体会到必须统筹谋划,科学规划,合理布局,努力构建有效支撑林下经济发展的政策保障体系。
早在2010年10月,为实现林下经济的规模化效益,广西就出台了全国第一个以省级政府名义印发的支持林下经济发展的文件——《关于大力推动林下经济发展的意见》,鼓励林下经济发展的支持力度空前。2011年9月,自治区政府又批转自治区财政厅、林业厅等部门下发《关于进一步完善加快林下经济发展优惠政策的若干意见》,在龙头企业、加工流通、服务体系建设等方面,制定了一系列力度较大、操作性较强、覆盖面较广的林下经济发展政策。此外,广西还将发展林下经济作为实施农户“万元增收工程”的重要内容,组织实施林下经济发展“双千工程”,即从2011年起,用5年左右的时间,争取实现人均增收1000元以上的农民累计达到2000万人,使广西“十二五”期末农民人均纯收入达到全国平均水平。
在财政政策方面,整合发改、农业、林业、畜牧、科技、扶贫等相关专项资金,重点加大对林下经济公共领域和龙头企业的扶持力度。在金融政策方面,大力推进林权抵押贷款,加强林下经济担保体系建设,扩大政策性保险体系覆盖面。2011年全区各级财政支持林下经济发展的资金达3.5亿元,仅自治区本级财政安排用于支持林下经济发展的资金就达1.5亿元;各市县尤其是一些林业大市大县,也加大资金投入力度。
按照《广西林下经济发展“十二五”规划》,广西在5年内推动特色产业和支柱产业的区域化布局、规模化生产,推动形成桂西南特色林下种植养殖区、桂东北森林旅游服务区、桂东南外向型林下经济产业带的“两区一带”林下经济发展格局。力争到2015年,全区林下经济发展到5000万亩,年产值达到500亿元以上,年增长率超过30%。
2012年,作为开展林下经济示范项目建设工作的第一年。广西经过认真严格比较筛选,从全区95个县申报的169个项目中确定了43个示范县、7个示范林场共50个示范项目,设立6000万林下经济发展专项资金,着力打造这50个林下经济示范县(林场)。广西希望通过示范项目建设发挥带动作用,以典型引路,促进广大林农发展林下经济,培育农村新的经济增长点,带领农民走出一条“不砍树也能致富”的新路子。