谷庆忠田间地头调解照

谷庆忠调解现场照

　　大众网菏泽10月18日讯（记者 苏龙生）10月走进杜堂，到处可见秋收景象，道路两旁有金黄的谷物，田间偶尔有秸秆燃烧后留下的痕迹。道旁晒谷、田间燃杆，这些在村民眼中象征丰收的“喜事儿"，却是杜堂司法所长谷庆忠想要扭开的一个“结儿"：这个结儿解开了，基层工作就简单了。

　　谷庆忠眼中的“结儿”，就是基层普法工作的相对欠缺。

　　谷庆忠个头壮硕，皮肤黝黑，说话不多，但句句直至核心，身上有一股不怒自威的架势。从1997年起，他开始在定陶区三棉厂担任调委会主任一职，2001年调到镇政府从事调解工作，从2013年起，谷庆忠担任定陶区司法局杜堂司法所所长。

　　多年调解工作经历，谷庆忠意识到，目前基层司法行政工作的最大难处，就在于普法力度的相对欠缺：许多百姓习以为常的事儿，放于法律来看，都属违法违规。谷庆忠说，基层司法所普遍规模较小，人才物配备较弱，直接影响普法工作开展。

　　困难已摆在面前，怎么办？为此，谷庆忠开始多方准备。

　　坚持“调解一件，教育一片" 扩大普法范围

　　长期基层调解工作中，谷庆忠摸索出“以案示法”的工作方法。他带领司法所同事，坚持“调解一件，教育一片”，以张庄、谢庄、许堂等村为普法一条街活动村，利用集会日，先后40余次入村开展普法工作，制作板报、宣传栏40余期，散发明白纸2万余份，为 2万余人提供法律服务。并结合区司法局法律宣传车进行普法宣传20余次，为全镇中小学上法制课30余次。

　　前年，定陶区开展轰轰烈烈的黄标车治理工作。谷庆忠带领工作人员亲自上阵，一对一与每位车主联系。沟通中，谷庆忠给他们讲法律讲厉害，对不配合的人员进行登门拜访。在他的带领下，杜堂黄标车治理取得了全县第二名的好成绩。

　　矛盾排查+“天网”布控 预防打击相结合

　　在基层普法中，宣传为根，预防为本。预防方面，谷庆忠坚持矛盾排查与“天网”工程相结合的工作方法。在矛盾排查中，谷庆忠下基层、进现场，坚持勤排查、早处理，在各村建立矛盾调解委员会，张贴标语和标牌，明确村调委会的职责分工。并与村调委会结合，针对矛盾的轻重缓急进行分头处理。

　　前年，杜堂开展“天网”工作。谷庆忠通多方用力，他联合广电局、供电局及安装摄像头的工作人员，确保网络、用电畅通，人员配备齐全。“天网”安装之后，谷庆忠带领工作人员到各村逐个检查，每天下班之前，把第二天要维修的摄像头的位置摸清，以便工作顺利开展。只用一个月，杜堂镇16个行政村的摄像头全部接通。

　　矛盾调解需耐心 讲究水到渠成

　　谷庆忠说，基层调解就像掉进灰里的豆腐，需要付出极大的耐心才能取得实效。陈庄行政村张某陶与张某令亲兄弟俩在1990年分家，因宅基地边界不明，产生20年的积怨。谷庆忠接手之后，走访中大部分村民都说：“积怨太久了，调解也白搭”。

　　谷庆忠结合该村村委会，经过多次商议，最终确定以宅基地上的枣树、槐树为中心，向两边各量两米形成一个4米的胡同，二人在司法所当场签订协议。调解成功后，张某令非常感激，给杜堂司法所送来了一封感谢信和一面锦旗，锦旗上写“不辞辛劳、司法为民”。

　　近些年，谷庆忠共调处各类矛盾纠纷462起，成功化解452起，成功调解率达97.8%。成功避免民转刑事件12起，处置突发群体性事件20起，为群众挽回经济损失200余万元。

　　因为工作成绩突出，谷庆忠2014年被评选为“菏泽市人民最满意的人民调解员”、2015年被评为“定陶县政法维稳爱岗敬业标兵”。