一、2014年医院党风廉政建设工作回顾

　　2014年我院紧紧围绕“三甲”医院评审和党的群众路线教育实践动这两个中心任务，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，全面完成了各项规定性要求，做到以学习教育实践活动统领推进工作，促进医院发展。学习教育实践活动收到了较好的成效，医院也取得了长足的发展，经济效益指标、社会服务满意度等较2013年均有大幅度提升，并顺利通过了三级甲等医院的评审。

　　党风廉政建设成效凸现

　　2014年党风廉政建设主要抓了以下几个方面的工作： 层层签订了《党风廉政建设责任书》。把党风廉政建设和反腐败作为重要工作来抓，认真贯彻“一把手”负总责的要求，明确班子成员、各支部书记和科主任的任务和责任，在全院形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。增强了各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任心，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制。

　　深入开展反腐倡廉教育。开展了党的群众路线教育实践活动，完成了党员培训和民主评议活动。邀请市纪委陈衍山副书记讲了廉政教育课、市党校副校长仝永华教授来院上党课。多次观看反腐倡廉专题片。认真传达贯彻国家卫计委和中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》，并根据通知精神，在全院范围内广泛学习宣传，人人签订了责任书，并组织了全院职工对“九不准”内容的书面考试。

　　加强了对干部职工的监督管理。制定、完善了《抗菌药物临床应用管理办法》等各项规章制度，健全了医务人员医德考评档案。按照市纪委要求，完成了全院副科级以上党员领导干部经商办企业专项清理工作，人人签订了承诺书。

　　抓住薄弱环节进行整改。在抗菌药物管理方面，定期对医师用药情况进行点评，对不合理用药提出质疑，及时制止超时间、超剂量应用抗菌药物的行为。目前医院临床路径科室覆盖率达100%。手术病人平均住院日、住院患者均次费用、药占比、平均住院日等质量指标均位列全省三甲医院先进水平。

　　自觉接受社会监督。及时公布投诉电话，在门诊大厅、设置举报投诉箱。召开病陪人座谈会、职工代表座谈会、社会监督员座谈会、老干部座谈会、向社会各界代表征求意见座谈会、党内党外人士座谈会等不同类型的座谈会，广泛征求病陪人及社会各界对医院的意见建议。

　　2014年，各责任领导和责任部门围绕整改任务，出实招，使狠劲，进一步正风肃纪，进一步便民利民，三公费用大幅减少：建立了公务接待管理制度，菏医发〔2014〕58号文，限制三公费用支出，全院会议及公务接待费用支出较2013年减少120余万元，最大程度地节约了公务接待及会议费用的支出。6辆公务用车办公时间以外全部封存，杜绝公车私用现象。推行招标采购“双盲”、“四分离”的办法，对医用耗材和仪器设备的进购过程中，总结以往的经验教训，积极改革创新采购办法。让使用的不储存，让储存的不购买，让购买的不参与招标，让招标的也同样不参与上述三个环节，即医院所推出的“四分离”办法。监管全程跟踪，规范了流程，在最大可能“消人情”、“剔水分”上取得了很好的成效，节约了资金，堵塞了漏洞。

　　积极推进专项治理工作。为切实解决工作中存在的医德医风突出问题，结合我院实际，医院党委制定了《关于开展医德医风突出问题专项整治实施方案》。主要任务包括对收“红包”及购物卡问题专项整治、服务态度差问题专项整治等。这次整改取得了满意的效果，全院拒收“红包”586人次，拒收金额499500元。

　　加强了“庸懒散”专项治理，先后开展了“整治开大处方、新特贵药、过度医疗检查及办医行医中不正之风”集中整治活动，加大了医德教育培训力度，进一步落实医德医风量化考评制度，奖优惩劣。每月公示全体医务人员的医德医风得分情况，并将医德医风考评结果与绩效考核挂钩，作为聘任、晋升晋职、评先评优的重要参考。

　　落实“党的群众路线”，实效显著

　　医院领导班子成员针对查找出来的四风问题，分别制定了整改措施，形成了整改清单。医院党委经过多次组织讨论、修改和完善，形成了党委领导班子整改方案，重点放在整改“四风”等方面存在的突出问题和群众反映的热点难点问题等五大方面、26项具体工作上抓好整改，每项整改工作责任到科室、责任到人，明确责任时限销号。

　　下决心解决人民群众反映的热点问题。看病难、排队时间长是群众反映的热点问题。对此，医院想方设法，多措并举，进行了一系列整改措施。首先，把医院改扩建作为解决问题的第一步来落实，病床从1200张增至1800张，病区由37个增至55个，医技诊断专业细化。另外，对院区内停车场重新进行了停车位规划、布局，最大可能地增加了停车位。同时开设了120应急专用绿色通道，作为120救护车应急进出口，保证了急救绿色通道的畅通。急诊科、静配中心、消毒供应中心、查体部、医技楼等建设有的从无到有，有的从简陋不规范，到高标准大规模达省内、甚至国内一流水平，这些都为解决看病难问题打通了第一道关口。其次，提高服务质量，改善就医环境，解决了患者排队等待时间长的问题。并于去年6月1日起，在全院推行了医疗门诊“三增一禁”即增加节假日门诊，错时门诊、夏季夜间门诊，禁止医务人员带熟人插队加塞挂人情号，和便民服务活动，取得了初步成效。如新建的B超室病人候诊区，面积达300平方米，独立成区，区内放置单人座椅60个，排椅12个，共容纳100人等候，并安装了电子叫号系统。解决了百姓做B超排队时间长，无休息等待区的问题。再如，一线临床“扩容”后所急需药品、用品随之倍增，机关行政后勤科室坚持按照规定程序不减，加快节奏运行。做到了急需品招标不过晌，采购不过天，送达不过夜。第三，大量先进设备的投入使用，大大提升了医疗质量和救治病人的效率。第四，加强内涵建设，提升为病人服务的能力。一年来，开展的业务培训、管理能力培训、政治思想教育不计其数。经过这一系列措施，病人对医院满意率有了提升，调查统计，门诊病人满意度达到98.09%，住院病人满意度达到98.2%。舆情分析，对医院表扬的多了，负面信息少了。另外，全年收到病人表扬信76封，锦旗115面。

　　建章立制形成长效机制。根据市委要求，对近年来出台的的相关制度文件进行全面梳理，在充分吸纳已有制度成果和广泛征求各方面意见建议的基础上，制定了《市立医院党的群众路线教育实践活动制度建设方案》，制订制度28项，对应围绕反对“四风”重点，加强了制度建设，目前领导班子依法决策、依法办事的已成为自觉行动。如《党委议事规则》、《党政联席会议事规则》等制度都得到严格执行。

　　获市直机关最佳实事评选佳绩。在全市77家市直单位106件最佳实事评选中，我院“以改扩建、解决百姓看病难、住院难”的事实，以全市第16名的好成绩入选2014年度菏泽市直机关最佳30件实事。赵利华同志在市直机关党建工作交流会议上作了典型发言。受到市委领导及与会人员的高度好评。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我院反腐工作严峻形势，需进一步增强对党风廉政建设工作重要性紧迫性的认识。面对新形势、新任务、新要求，医院党风廉政还依然存在一些问题，主要表现在以下方面。一是个别科（室）、支部落实党风廉政建设主体责任不力，存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位等问题，如有的同志认为此项工作是领导及管理部门的事情，与己无关。还有的认为法不责众，别人能过关，自己也不会有事。“一岗双责”履行不够，学习教育抓得不紧。二是个别党员干部和医务人员不屑学法和政治理论，认为学不学无所谓，心中无法治无纪律无规矩，缺乏敬畏和“红线”、“底线”意识，就是在这样一个教育实践活动如火如荼，反“四风”、正党风、正行风如此高要求的情况下，胆子大，不收敛、不收手。三是个别支部政治和监督作用发挥不够好，严肃党内政治生活体现不够，党组织生活不经常、随意化、平淡化，监督检查失之于软，不愿监督、不敢监督，对个别人员的违纪违规苗头不提醒、不教育、不批评、不纠正，姑息迁就。四是在医疗服务中仍有个别医务人员不同程度存在收受红包、乱收费、大处方，执业行为不规范，个别科室和医务人员存在用药不合理现象，有损害群众利益的行为。五是个别行政管理人员、临床医务人员和窗口服务人员还存在“门难进、脸难看、事难办”和“生冷硬顶推”的现象，服务态度差，群众不满意。对此，各级党组织、各部门一定要高度重视，采取措施切实加以解决。

　　我们市有的医院领导层、中层干部、因为贪腐问题受到了党纪国法的严厉制裁，我们医院前些年也出了不少问题，大家应该记忆犹新，到现在还有个别人也存在不少问题，有些人不见棺材就是不落泪，到目前仍不收敛、不收手。这不能不让我们感到震动、震惊，在震惊、震撼的同时，也给了我们以警示、警醒，这也充分说明了我院在抓党风廉政建设上还存在很多薄弱环节，存在一些严重问题，必须引起高度重视，高度警觉，必须从严抓起，从实抓起，从细抓起。

　　反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记强调要有猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。中央反腐工作有决心，各级纪委、检察机关查腐办案有方法和措施。前车之覆，后车之鉴。我们一定要对当前反腐败形势有正确的分析判断，要把思想和行动统一到市委、市政府、市纪委、市卫计委党委对当前党风廉政建设的部署上来，统一到对严明党的组织纪律、增强组织纪律性的要求上来，进一步提高对党风廉政建设工作重要性、紧迫性认识。冰冻三尺非一日之寒，作风问题积习甚深，稍有松懈，就会死灰复燃。今年中央纪委除了保持“打老虎”的强度外，还要加大“拍苍蝇”的力度。苍蝇嗡嗡叫，老百姓看得见、摸得着、不胜其烦、极为痛恨。今年要集中力量，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。我院要以更加坚决的态度，采取更加扎实有效的措施，深入推进我院党风廉政建设和行风建设工作，各支部、各职能部门要齐抓共管，确保各项工作任务完成。

　　二、明确任务抓重点，进一步推进党风廉政建设

　　2015年是我院质量控制与管理及其学科建设年，我院面临的改革发展任务很重，面对的挑战和考验也很多。根据党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势和全市卫生系统党风廉政建设和反腐败工作部署要求，今年我院要把握以下几项重点，统筹推进各项工作，要确保我院党风廉政建设工作取得应有成效，为医院的改革发展和稳定提供坚强的组织保证和纪律保证。医院还和各部门负责人签订了责任书。我们一定要把责任书中的内容真正落实到位，把任务和责任落实到位。

　　一是要严明组织纪律，进一步强化自律意识。医院全体职工特别是党员领导干部、中层正职要切实强化党性意识，自觉坚持党的领导，自觉坚持党性原则，自觉维护院集体荣誉和利益，时刻不忘自己应尽的义务和责任。要强化制度意识，自觉遵守各项组织制度，切实增强组织观念和程序观念，在涉及重大事项、重要问题时，必须按规定向组织请示报告，自觉接受党组织的教育和监督，决不能我行我素，自行其是。要自觉主动地把自己的权力运行置于制度的笼子中，要强化两个大局意识，一个是家庭和家族的大局，一个人犯罪，整个家庭成员会在人前抬不起头来；二是集体这个大局。医院里有一名干部犯罪，不仅我这个院长会被人家议论，医院这个单位甚至市卫计委也会被人家说长道短。

　　二是认真落实中央廉政规定，进一步加强作风建设。作风问题具有顽固性和反复性，作风建设必须经常抓、长期抓。2014年我们认真落实中央八项规定和省市委的要求，开展党的群众路线教育实践活动，作风建设取得了一定成效。但一些同志因为有陈根病而被查处，要实现作风的根本好转，还需要我们付出艰巨的努力。因此，必须始终把贯彻落实中央八项规定、省市委要求，进一步转变作风摆在突出位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以善始善终、善作善成的精神，坚决防止腐败问题、作风问题反弹。要建立健全改进作风常态化制度，完善改进作风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度，完善选人用人制度等等，为改进作风建设常态化提供重要保证。

　　三是加强制度建设，进一步强化过程监督。制度建设是解决“不能腐”的有效手段。我院在制度建设上还存有许多薄弱环节，必须要进一步强化。首先，一些规定要更加明确具体。哪些能做，哪些不能做，必须要界定清楚，绝不能摸棱两可，含糊其辞。最近，市纪委发出的十个严禁，界定非常清楚。我们在必须坚决执行的同时，也必须吸纳到我们医院的内部管理制度上。我们要对各方面的制度进行检查梳理，该健全的健全，该补充的补充，该完善的完善，该废止的废止。其次要切实提高制度执行力。制定好制度是制度建设的前提，执行好制度才是制度建设的根本目的。离开了执行，再好的制度也没有意义。所以，加强医院反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度执行力。全体党员干部和医务人员要增强制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为行为准则、自觉行动；要自觉树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，每一位党员干部和医务人员都要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。领导干部要发挥好带头作用。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。在这里我特别要强调的是院班子要做好样子，做出表率。要静得下心来思考工作，沉得下身子抓好工作，挺得直腰板担得起责任。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。再次，操作要公开透明。阳光操作是防止腐败的最佳路径。要进一步认真落实院务公开，科务公开，阳光采购，真正做到公平、公正、公开，增强办事透明度。比如药品和医疗器械的采购，要经院药事委员会集体研究，严格审核经营者的经营资质，全面考察其经营的信誉度，签订公开透明的购销合同，货比三家，坚持在同等条件下，购进质优价廉的药品和器械，明确付款方式，把购销的各个环节置于干部群众的监督之下，不搞个人说了算。要定期召开院外监督员座谈会、医务人员座谈会听取意见、建议，设立投诉电话、投诉信箱，坚持开展院长接访日，畅通投诉渠道，加强医患沟通和社会监督。医院要开辟专门公示栏，公布院纪委、院监察室、院投诉接访电话，接受群众投诉与监督。要深入开展“自查自纠”和专项整改，要以制度建设为根本，建立健全加强行风建设和防治商业贿赂的长效机制。第三，监督要跟上。院监察室、院审计科、医务部等部门都要坚持原则，大胆工作，要真正发挥好内部监督的作用，切实做到防微杜渐。

　　四是强化宣传教育，进一步构筑拒腐防变思想防线。在不想腐、不敢腐、不能腐的体系建设中，不想腐是最重要、也是最基础的。所以，开展反腐倡廉宣传教育让大家树立廉洁意识是党风廉政建设和反腐纠风的一项基础性工作。全院上下要继续深入学习贯彻党章和《廉政法则》，扎实开展理想信念宗旨教育和社会主义核心价值体系教育，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和从政道德、廉洁行医教育，广大党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。各级干部一定要始终牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理，对权力和职责要心存敬畏，不要心存侥幸，要真正做到清廉自守，干净做事，做廉洁从政的表率，做服务群众的表率，做真抓实干的表率。要深刻汲取教训，利用我院近几年发生的违纪违法典型案例，组织开展警示教育，以案说法、以案说纪，发挥案件的治本功能，切实防止职务犯罪的发生。要在全院大力弘扬正面典型，采用多种形式学习宣传身边的先进典型，弘扬主旋律，传递正能量。要深入开展廉政文化创建活动，营造廉荣贪耻的社会风尚，为反腐倡廉建设创造良好的文化氛围。

　　三、加强行风建设，纠正损害群众利益行为

　　行风建设，直接关系人民群众的切身利益，关系到广大医务工作者在人民群众心目中的形象，必须坚持常抓不懈，务求实效。全院上下要严格执行行风建设“九不准”。2013年国家卫生计生委和中医药管理局印发了《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》，为医疗卫生机构及其工作人员遵守职业操守、依法依规执业划定了“红线”。我们要紧密结合“三好一满意”活动的开展，大力组织对“九不准”的宣传，努力使遵守和执行“九不准”成为全院上下的自觉行为。要严肃查处违反“九不准”的行为，对违反“九不准”的，要依法依规给予严肃处理。对顶风违纪行为和情节严重、影响恶劣的典型案件，院纪委要予以处理并公开曝光。

　　四、全面推进惩防体系建设。

　　党的十八大和十八届三中全会对惩治和预防腐败体系建设做出重要部署，2013年底，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，进一步加强了对反腐败的顶层设计，我们要结合医院的工作实际，按照中央和省、市的统一部署和要求，认真研究制定具体实施方案。要加强制度建设，健全工作机制，坚持用制度管权管事管人，真正把权力关进制度的笼子里，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，确保各项工作顺利推进。要进一步健全和落实院务公开、科务公开制度，让干部职工在公开中监督，保证权力正确行使，特别是要把医疗服务收费等涉及群众切身利益的信息，明明白白地向社会和群众公示。要强化对领导干部特别是主要领导行使权力的制约和监督，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度。

　　五、加强领导，自觉履行责任。

　　院党委要切实加强对反腐倡廉工作的领导，深入落实党风廉政建设责任制，把党委的主体责任，纪委、监察部门的监督责任和各支部、各科室的工作责任落实到党风廉政建设和反腐纠风工作的各个方面、各个环节，进一步强化责任追究，形成齐抓共管反腐倡廉工作的良好局面。

　　一是落实好主体责任。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。在我们医院，院党委和院委班子是主体，承担着主体责任。“一岗双责”我是第一责任人，院“两委”班子是主要责任人，班子成员要在管好自己、当好表率的同时，对分工科室党风廉政建设工作要多研究、多深入，要细问常查，常督导、常指导，不留空白带，不做甩手掌柜，自觉种好“责任田”，当好领头羊。

　　二是落实好监督责任。医院监察室要真正履行监察的职责，要深入研究，定期向院党委提出建议意见。主动协助院党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查各科室落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处医务人员违反职业道德和收受“红包”、“回扣”问题。全院上下要自觉主动地接受上级单位、社会各界的监督评议，自觉整改存在问题。

　　三是要落实好部门纠风工作责任。各支部、各科室负责人是党风、行风建设的主要责任人，要各负其责、各尽其职，要把行风建设的要求融入业务工作之中，各支部、各科室要确保行风建设工作有人管、有人干，保持连续性和稳定性。严格履行职责，要把纠风工作与业务工作同布置、同落实、同考核。全面强化各级责任，形成齐抓共管的良好局面。

　　同志们，做好医院党风廉政建设工作责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府和市卫计委党委的正确领导下，按照市纪委和市卫计委的统一部署和要求，以良好的作风、严明的纪律，不断推进党风廉政建设和反腐纠风工作，把我院反腐倡廉工作进一步做实做好，确保取得新的成效。要以党风廉政建设的优秀成绩向市委、市政府和全市人民上交一份满意的答卷。