人物简介

　　刘国生，男，汉族，1963年10月生，山东单县人。山东农学院农学系农学专业毕业，武汉大学国际软件学院软件工程专业工程硕士。1983年7月参加工作，1989年6月加入中国共产党。曾任中共山东省郓城县委书记、菏泽市人民政府副市长等职务。

　　2014年8月29日，因涉嫌严重违纪违法，刘国生接受组织调查。2014年10月，山东省纪委对其涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查，经查其相关行为构成严重违纪违法并涉嫌受贿犯罪，给予其开除党籍和公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　刘国生担任菏泽市副市长期间，主要分管商务、海关、国检、口岸、开发区、外事侨务、对台事务、招商引资等方面的工作。随着其被调查，几近谈成的招商协议被取消，引起舆论思考。

　　舆情重点

　　10月8日，中央纪委监察部网站发布了刘国生被开除党籍、公职的消息。消息称，刘国生在担任郓城县委书记、菏泽市政府副市长等职务期间，利用职务之便为他人谋取利益，索取、收受贿赂；违反规定经商办企业；与他人通奸。

　　今年8月29日刘国生被调查后，媒体对他的工作经历进行“起底”。例如《第一财经日报》发现，刘国生在几年前担任郓城县委书记时，就曾遭到过举报。2009年，有多人联名发帖举报，称在菏泽煤化工基地郓城园区项目上，其谎报征地面积，将所征田地报为荒地。同时，在用人问题上带头违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，在提拔公检法虚职干部问题上多处、多次违规。

　　经商、招商引资，可见刘国生的违纪问题主要发生在其职务分管的领域。人民网舆情监测室监测发现，其被调查前的职务活动较为频繁，在被调查消息发布7天前的8月22日，还在视察当地的占路市场搬迁情况，此前也多次前往多地调研，洽谈招商引资。

　　随着刘国生接受调查，其在职期间几乎谈妥的一个重大项目随之横生枝节。按照原定计划，富士康科技集团总裁郭台铭8月30日会在菏泽签下新工厂投资协议。富士康菏泽项目一期在2014年年底即将投产，富士康在菏泽的总投资将达到20亿美元，未来5年至10年全球苹果产品的1/5将在菏泽生产。8月21日，富士康总经理游象富与菏泽市政府就投资具体事宜进行了最后的洽谈。而原定签约的30日，山东省商务厅从网站上撤下了《富士康科技集团确定在菏泽市投资建厂》的文章，项目前途变得模糊起来。

　　从百度指数提供的数据可见，8月29日和30日，即刘国生被调查的消息发布前后，舆情指数激增至最大值，随后迅速回落。9月3日出现了一个明显反弹的过程，对应的正是媒体关注富士康项目前途这一节点。

　　相关舆情热点回顾

　　官员被调查，其所负责的项目烂尾并非孤例。南京市原市长季建业接受调查后，在职期间主持的雨污分流工程被叫停。因涉嫌行贿广东揭阳原市委书记陈弘平被拘留的创鸿集团董事长黄鸿明，又被曝与广州原市委书记万庆良关系密切，两个领导出现问题后，创鸿集团负责的“南沙一品”项目延迟交楼，一些担心受到损失的业主变为“债主”，上门维权。

　　另有官员调离导致“搁浅”的项目，即“新官不理旧债”。2013年，温州一家原本仅需8个月修建好的养老院，因当地乡镇领导变动导致4年未建成。

　　纵览这些官员身后的烂尾项目，既有缺乏科学论证的蛮干，有面子工程、政绩工程，也不乏存在问题、但又牵扯公众权益的一般项目。这些工程如何善后，媒体一直十分关注。

　　媒体评论摘要

　　循常理论，尽管该企业方面一直与刘国生展开洽谈，但刘国生不是代表本人、本家庭，而是代表菏泽市谈。刘国生在洽谈中的一切承诺必须恪守法纪，必须被地方政府、民意机关认可。如是，但凡双方已经达成了投资意向，无论刘国生个人的荣辱沉浮，都不应再影响到投资行为的实际展开。除非，洽谈中包含有浓重的个人因素。是否这个协议，暗中包括在税费、劳动者权利、生态环境保护等各方面的重大让步——逾越于法律法规原则、典章制度体系之外的让步？——《扬子晚报》

　　贪官下台如何善后？这个问题不但在市政建设以及更广泛的经济领域，在其他方面同样应引发我们的全方位反思。如果我们强调要唯民而不是唯权、要政绩而不要政绩工程，那么提拔考核领导干部更应该多倾听民众的意见，注重考核办法的切实改进。当权力对权力的来源负责时，权力的来源也更应该对失职的权力有所担当，反思贪官季建业的提拔轨迹，减少贪官被提拔的机会和可能，也是一种全方位的有效“止损”和负责任的善后。——《环球时报》

　　纵然在边界范围之内，地方被赋予了一定的自由裁量权，也必须更进一步地明确具体的自由裁量权究竟归属于政府、高级干部个人，还是归属于民意机关。譬如大面积土地的低价供应、大额度的税费优待等，其裁量权就显然是属于地方民意机关的。那是必须在辖区内广而告之，经广泛讨论、慎重表决后，才可以根据表决结果实施的。——《九江日报》

　　网友言论摘要

　　@心笛sw：作为在外乡的菏泽人，很期盼有富士康这样的大企业进驻。一个富士康对于一落后地区的意义深远。也许他贪污受贿，但希望这种利民的事情可以继续推进。

　　@田宜龙：政治生态决定经济发展，尤其招商引资，不能光看谁许诺了啥，还要看谁在位。

　　@小凡Zzzzzz：这就是企业家的困境，无法预测政策带来的损失。

　　@山梨醇-sorbitol：富士康那么大的企业，应该相信他们自己的市场考察判断，只要菏泽广大人民和政策支持，那些个别的消极因素不应该阻止富士康的前进步伐，再说欧美某些发达国家的元首也有被查的，难道我们就不与他们合作了？

　　@杂七杂八lazygirl：投资这事不会因此搁置了吧？我们大菏泽需要发展，快快确认负责人。别因为一个贪官误了我们菏泽发展。

　　@小兵托尼：这之间肯定有关联吗？这么大的项目，带动就业、税收、GDP，会轻易放弃？一个人贪腐不应该连累整个地区的发展。

　　舆情点评

　　从媒体报道和网友评论看，舆论对查处腐败官员没有异议，尤其是当地网友留言积极，明确表示支持反腐。不过，与以往不同的是，刘国生的“通奸”违纪并没有受到大量网友围观，有关政商关系脆弱、用人和工程项目监管不严、官员离任或被查如何善后的担忧开始显现。

　　曾有干部说，把前人的事情做好，就是最大的政绩。所谓前人不仅是正常调离的老领导，也包括那些被查的违纪干部。尽管违纪干部的决策往往有个人色彩，但有一个原则应该明确，即这些项目、协议的洽谈绝非领导个人行为，而是代表政府。

　　对于正常人事变动遗留下来的项目，想做好并不容易，后任接手后，往往担心以前存在不为人知的问题，或是有“干好了是人家的”想法，不敢承担责任。有专家分析指出：“中国的政治周期对整个宏观经济有影响，究其原因是GDP考核指标决定的。”因此，政府部门应树立正确的政绩观，无论是考核还是开展工作，都应意识到所有决策是基于政府长远考量的，而非一届政府、一届领导的短期成绩，应细化工作交接、责任划分、政绩考核等方面的制度。

　　而在处理违纪官员身后项目上，应充分考量与之相关的合法权益，如确有利于经济发展、群众利益的，应尽可能地修正其违法违纪造成的损害，让其真正造福群众。毕竟，简单叫停和任其烂尾也是一种浪费，其成本还是由群众埋单。