大众网菏泽7月17日讯（记者 刘 进）近日，菏泽市政府下发《关于加强新增建设用地管理的通知》，明确规定要严格管控城镇村新增建设用地，耕地占补平衡指标由全市统一有偿调剂。据悉，今后凡涉及菏泽市区整体利益的重大工程建设用地，将在牡丹区、菏泽市经济开发区、菏泽高新区之间相互调剂建设用地规划空间。 

    市区重大工程在“三区”调剂用地 

    据悉，菏泽土地利用总体规划（2006-2020年）确定的建设用地规模仅余5万亩，目前，部分县已经出现建设用地总规模“倒挂”现象。为保障跨县区重大基础设施建设项目用地，相关县区要首先使用本县区建设用地规划空间；确实无力解决的，菏泽市政府在全市范围内调剂解决。 

    牡丹区、菏泽市经济开发区、菏泽高新区重大项目多，城市建设速度快，用地总规模增长幅度大，菏泽城区建设用地规划空间狭窄。今后凡涉及市区整体利益的重大工程建设用地，将在“三区”之间相互调剂建设用地规划空间。 

    严格管控城镇村新增建设用地 

    近年来，山东省批准市本级年度新增建设用地占用耕地计划指标约2000-3000亩，多数县均不足300亩，远远满足不了菏泽经济社会发展用地需求。依照统筹兼顾、保障重点、优中择优、集约高效原则，菏泽市本级年度新增建设用地计划指标使用（预支），由市政府批准，国土资源部门具体实施。 

    同时，菏泽严格新增建设用地使用管控，分配到各县区的城镇村新增建设用地计划，主要是解决社会民生、保障性住房、教育、养老、节能环保、战略性新兴产业、工业转型升级、基础设施等项目，不得用于违法用地。 

    耕地占补平衡指标由全市统一有偿调剂 

    据悉，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。菏泽各县区间后备资源分布不均衡，为了优化配置土地资源，有效调剂土地余缺，各县区要实行占补平衡指标全市统一有偿调剂；占补平衡指标不能满足菏泽发展需要时，不得擅自跨市调剂。异地调剂占补平衡指标须经市国土资源部门同意后报市政府批准。 

    根据全省统一安排，今年下半年全省启动土地利用总体规划调整完善工作。通知要求，菏泽市国土资源部门要依据二次调查成果，参考规划实施中期评估结果，在全面、科学论证基础上，在保证全市耕地保有量和基本农田保护面积不变前提下，适当调整县区耕地保有量、基本农田保护面积，优化建设用地布局和结构。