今年以来，山东省菏泽市司法局按照市委市政府的总体要求及省司法厅《关于加快推进全方位公共法律服务体系建设的意见》的具体部署，坚持以群众需求为导向，将司法行政工作放在服务大局中谋划，整合资源、纵深推进、横向拓展，着力打造一线公共法律服务体系。

　　梳理思路，找准发展定位

　　今年年初，菏泽市司法局将推进公共法律服务体系建设作为全市重点工作，抽调专人开展深入调研，梳理现有法律服务机构和职能，召开法律服务行业人员座谈会广泛征求意见，明确了发展思路。即以司法行政法律服务中心为龙头，以建设覆盖城乡的公共法律服务网络为重点，以现有法律服务和法律援助机构规范化建设为抓手，全面推进公共法律服务资源在城乡之间合理配置、科学组合，为人民群众提供公益性、便捷性的基本公共法律服务。

　　纵深推进，构建立体化服务体系

　　菏泽市司法局在市县两级成立 “八位一体”的司法行政法律服务中心的基础上，延伸服务，在基层一线以全省规范化司法所为依托，本着自愿、互惠、便民、有效的原则，整合调委会、社区律师工作室、司法鉴定所等服务机构，拓展服务业务、扩大服务职能、充实工作人员，实行窗口服务、网格管理、联合作战，建成了综合性、区域性、一站式公共法律服务中心。初步形成了以市司法行政法律服务中心为龙头；县区法律服务中心和基层公共法律服务中心为杻纽；社区律师工作室、品牌个人调解室、调解委员会、法律援助联络站点为基点的立体化网格式服务体系。在案件受理、分流、协调、督办等环节实现了上下渠道贯通联动、网络对接共享、层层有人办事的服务新格局。

　　横向拓展，打造实体化服务平台

　　为了提供专业、快捷的法律服务，市县（区）两级法律服务中心全面升级12348热线，指派律师、公证员、司法鉴定公证人员坐岗值班；并与公安、检察、法院、工会、妇联等10多个部门相对接，实现衔接互动。在基层公共法律服务中心，设立纠纷受理、司法鉴定、法律援助、12348热线、社区矫正等服务窗口，将司法行政干部、专业律师、专职调解员、法律援助和公证联络员推向一线，增强窗口服务力量，为居民提供公益性法律顾问、法律咨询、矛盾纠纷受理、法援、辩护、代理、公证、司法鉴定咨询等法律服务，最大限度地发挥法律服务效能，提高办事效率，提升服务水平。

　　内部增容，提升专业化水平

　　加强公共法律服务业务团队建设，加快社区律师工作室、品牌个人调解室、法律援助规范化站点创建力度。充实重点建设法律服务团、政府法律顾问团、新农村建设法律志愿团，成立公益律师讲师团和知识产权律师服务团，深入一线、深入社区，为群众提供优质高效的法律服务。为各县区配备LED普法宣传车，统一开展法律大篷车送法下乡活动。建立健全专业性、行业性调解组织，深入排查化解矛盾纠纷。

　　建章立制，完善规范化管理

　　把完善机制作为提高综合服务效能的有效手段，针对窗口服务平台出台了《菏泽市司法行政系统窗口优质服务规范》，规范文明用语和工作礼仪，做到人员服装、服务用语、标牌标识三统一，服务内容、服务人员、服务承诺、受理条件、办理结果、满意度六公开。同时，还建立健全了首问负责、一次性告知、限时办结、指纹考核、重大事项报告、工作纪律、轮值主任、预约服务等内部制度规范，跟踪督办、明察暗访、定期考核等督查制度，逐一装裱上墙，实现各窗口服务工作的规范化、常态化。针对法律服务行业特点，分别完善律师诚信信息披露、基层法律服务行业六规范、公证行业三零目标考核等制度，严格队伍管理，确保诚信服务、规范执业。（秦玉勇）