大众网菏泽9月10日讯(通讯员 乔建设 宋珂 王清华)为有效发挥检察机关预防职务犯罪职能,近年来,菏泽经济开发区检察院创新工作思路,丰富工作载体,探索构建多元参与、多层互动、整体配合的预防组织格局,多层次、多渠道、全方位预防宣教格局,机制指导、程序约束、执法规范的预防制度格局,取得了明显成效。
构建多元参与、多层互动、整体配合的预防组织格局。一是加强领导,健全组织。成立职务犯罪预防工作领导小组,检察长任组长,分管副检察长任副组长,其他党组成员为成员,下设办公室,预防科科长任办公室主任,其他部门负责人为成员,形成统一指挥、分工合作、齐抓共管的“大预防”格局。二是内部联动,配合协作。预防部门负责组织协调、综合规划、规范管理和检查指导,促进预防工作落实,增强预防工作合力;相关业务部门坚决克服办案是硬任务、预防是软任务的思想,切实把预防工作融入到执法办案工作之中,与执法办案任务同部署、同落实、同检查,真正做到两项工作统筹兼顾,相互促进,努力推动各项检察工作全面、协调、健康发展。三是外部参与,共同促进。以服务经济建设为出发点,以满足人民群众的期盼为落脚点,部署和创新职务犯罪预防工作,逐步把检察机关职务犯罪预防工作融入社会治理体系现代化建设之中,坚持优化资源与协调共进有机统一,整合社会力量,努力提升检察预防公信力和群众满意度。按照多元参与、多层互动的预防职务犯罪要求,积极推进进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村“五进”工作,在开发区重点领域、重点行业建立了检企共建制度,在重点社区建立了由基层党政组织负责的预防工作联络员制度,构建大预防的组织格局。
构建多层次、多渠道、全方位预防宣教格局。一是转变思想观念,探索宣传方式。转变思想观念,从注重个案预防向注重类案预防、行业预防和专业预防转变,注重解决发生职务犯罪的源头性、根本性、基础性和深层次问题,从发案规律,犯罪原因及发展变化趋势深入分析,寻求解决办法,使预防对策建议更具有针对性和有效性。二是邀请多方参与,共同开展宣传。紧紧围绕服务发展、服务稳定、服务民生,以推进社会和谐稳定、优化经济发展环境为重点,检察机关组织开展职务犯罪风险与防范大讨论活动,有针对性地开展对国家公职人员的法律法规宣传教育;邀请人大代表、政协委员、人民监督员和企业负责人组成“预防宣讲团”,邀请社会志愿者参加预防法制宣传活动;以“廉政、法治”为主题,在市区、办事处主要繁华路段设立廉政宣传展板,组织检察干警开展法制宣传,现场答疑解惑。今年以来,共组织开展犯罪预防宣传活动12场次,到企业、国家机关开展预防职务犯罪讲座5次,得到了干部群众的一致好评。三是制发检察建议,开展警示教育。每办一起案件,均结合办案中发现的漏洞和问题,向发案单位和发案单位的主管部门发出检察建议,要求其制定整改措施,建立健全规章制度,完善内部防范机制,并采取回访、召开座谈会等形式做好跟踪落实工作,做到“查办一起案件,发一份检察建议书,协助制订一份整改措施,进行一次回访考察,召开一次法制座谈会”,逐步形成“办一案,防一片”的预防工作体系;依托派驻岳程检察室建立职务犯罪预防警示教育基地,通过定期举办展览、参观警示教育基地等方法,融政治性、警示性、教育性于一体,实现警示教育工作的常态化、规范化、专业化。今年以来,共发出检察建议4份,组织人员参观警示教育基地6次,取得了较好的社会效果和法律效果。
构建机制指导、程序约束、执法规范的预防制度格局。一是针对热点难点问题,确定工作重点。通过剖析职务犯罪案件热点、应对社会关注、群众反映强烈的难点问题,结合检察预防职务犯罪工作特点,科学确定和及时调整预防工作重点,增强预防工作实效,为深化改革、促进发展、维护稳定、保障民生服务。二是发挥基层组织作用,引导开展工作。充分发挥单位党政组织和职工群众主体作用,通过加强引导、注重指导、强化督导等方式,不断创新预防机制体系,增强预防工作的权威性、可操作性和时效性。三是以重点领域为引领,加强预防机制建设。以群众反映强烈、犯罪易发多发、严重影响发展的涉农领域职务犯罪和工程领域职务犯罪为重点,在企业、学校等领域重点开展预防涉企犯罪制度建设、未成年人保护等犯罪预防制度建设,建立了安全、便民、规范、有效的犯罪预防制度,不断提升了检察机关执法公信力和群众满意度。