总的来看,我省的基本面没有变,总体仍在稳健前行。3月份以来,工业用电量、货物发送量等部分先行指标有所回升。同时应当注意,我省经济运行中还存在不少矛盾问题,对一些困难风险不能低估
□ 本报记者 张海峰
4月18日和4月23日,省政府常务会议和省委常委会议分别就今年第一季度全省经济社会发展形势和下步工作建议进行了认真研究和部署。初步核算,一季度全省实现生产总值11995亿元,增长8.7%,比上年同期回落1个百分点,经济增长呈现稳中趋缓的态势。全省经济增速回落,有没有超出合理区间?原因有哪些?下步走势如何?4月25日,记者采访了负责人。
原因:
是转型“阵痛”
省发改委负责人表示,今年第一季度,全国国内生产总值增长7.4%,同比回落0.3个百分点；31个省(市、自治区)中,有29个同比不同程度回落。因此,我省略低于预期,与全国经济发展趋势是一致的,是转型中的“阵痛”。
一季度,我省就业形势总体较好,物价水平保持稳定。全省城镇新增就业38.3万人,农村劳动力转移就业48.9万人,分别完成年度计划的38.3%和40.8%。居民消费价格上涨1.6%,涨幅比全国低0.7个百分点。主要指标没有滑出“下限”,也没有突破“上限”,仍处于合理区间。
我省经济增速回落的具体原因,主要有三个方面:外部环境依然错综复杂,世界经济的复苏势头缓慢；当前处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段,是爬坡过坎的关键时期,势必要牺牲一定的经济增长速度；今年以来,全省各级政府加大了淘汰落后产能和环境污染治理的力度。这些方面都会对经济增长产生一定影响。
省发改委负责人认为,在经济增速换挡期和结构调整阵痛期的大背景下,经济增长出现一定波动是正常的。总的来看,我省经济社会发展的基本面没有变,总体仍在稳健前行。3月份以来,工业用电量、货物发送量等部分先行指标有所回升,改革和区域发展战略落实以及宏观政策效应将逐步释放,将为经济发展注入新的动力和活力,有条件、有信心保持全年经济社会平稳健康运行。
因而,不能孤立地看待增速回落,没有一定的速度和总量,就难以实现质量和效益的提升,抓质量和效益就是从本质上抓速度和总量。要正确处理二者的关系,实现有质量、有效益、可持续的增长。
分化:
有行业稳中向好,有行业回落较多
从改革创新、转型升级和民生改善等三个方面看,我省一季度经济社会发展有不少亮点。
在新的工商登记制度推动下,全省市场主体累计达到428万户,其中,一季度新登记19.5万户,增长68%；私营企业新登记户数增长1倍多。
而随着结构调整步伐加快,转型升级也呈现积极变化,不同行业和企业出现分化。一方面,需要压缩调整的行业和领域回落较多。比如:六大高耗能行业增加值增速同比回落2.9个百分点。另一方面,鼓励支持的行业和领域稳中向好。比如:技术改造投资增长28.9%,快于全部投资11.4个百分点；装备工业增加值增长11.6%,快于规模以上工业2.1个百分点；高新技术产业产值占比达到30.6%,同比提高1.1个百分点。
此外,服务业占比达到43.5%,同比提高1.1个百分点。进出口增速在东部沿海主要省份中列第一位,出口结构得到优化,机电、高新技术产品出口分别增长10.6%和26.6%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、12.5%。
同时应当注意,我省经济运行中还存在不少矛盾问题,对一些困难风险不能低估。
规模以上工业增加值增速回落到个位数。自2002年以来,仅2009年2-4月份的增速低于10%。这主要是因为市场有效需求不旺,不少企业出现“量增利减”。
房地产业增速回落较大。全省房地产销售面积、销售额增速分别回落23个和31个百分点；商品房新开工面积下降24.7%。这有利于房地产市场理性回归,但如果其他行业的投资不能及时跟进,将会影响投资持续稳定增长,并抑制建材、装潢等相关行业和消费增长。
就业结构性矛盾突出,新增就业同比略有下降。全省企业用工缺口达35.5万人,一些求职者技能素质与企业岗位需求不匹配,实用型、技能型人才仍然短缺。
畜禽生产形势严峻。受市场供求、养殖周期、消费结构等因素影响,生猪价格下跌30%以上,猪粮比价已达4.8:1的深度亏损线,出栏每头亏损200-300元；家禽业深度亏损,行业总体损失超过400亿元。
应对:
关键是要稳投资扩消费
省发改委负责人表示,对做好今年第二季度经济社会发展工作,省委、省政府部署了七个方面工作,进一步稳政策、稳就业、稳物价,其中关键是要稳投资和扩消费。
按照省委、省政府的部署,我省将切实发挥好经济体制改革的牵引作用,推动政府工作报告确定的十方面改革,把市场的活力和增长的动力充分激发出来,充分发挥“倒逼”机制,一个地区一个地区、一个行业一个行业地研究转型。分步出台产业转型升级的具体指导意见和实施方案,特别要抓好化解过剩产能、加快服务业发展、实施创新驱动战略、加快建设生态山东等重点工作。
同时,要格外重视民生工作,不让经济放缓传导引发社会稳定问题。按照“建机制、补短板、兜底线”的要求,加快健全基本公共服务体系。民生保障重点在农村,努力提高农村住房、养老、教育、医疗等水平。
