党的十八大报告中提出，“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；十八届三中全会报告进一步指出，“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。很显然，全社会对征信体系的重视程度已经上升到一个新的高度。我市作为省会城市，应大力弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，推进社会征信体系建设，着力打造“诚信济南”。
“人无信不立，政无信不威，商无信不富”。在历史长河中，华夏民族素来崇尚“五常”——— 仁义礼智信。但是，揆诸现实，我们似乎正面临诚信断层、信用贫困的尴尬时期，失信行为已成为中国社会一大顽症。因为人信用缺失，社会信任基础潺弱，以致“老人倒地要不要扶”都成了一个社会焦虑的难题。因为信用缺失，社会付出的代价畸高。据商务部数据显示，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。另据有关研究机构数据，我国企业坏账率高达1%至2%，远高于成熟市场经济国家 0.25%至0.5%的水平；我国每年签订约40亿份合同，履约率仅50%。建设诚信体系，打牢市场经济之基，已经迫在眉睫。
近日，由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)(送审稿)》(以下简称《纲要》)已上报国务院，近期将发布。我国将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。根据规划，将从政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设四个方面推进信用体系建设，实现社会信用的全面覆盖。
在社会信用普遍缺失的情况下，《纲要》的出台十分必要和及时，体现了中央对当前经济社会运行中不诚信现象的重视，不失为中国信用建设的“好声音”。根据纲要，在信用体系建设方面，将完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。这将使全社会认识到，一旦失信就要受到严重惩罚，必将消除失信者的侥幸心理，尊重诚信者将得到正向激励，有利于降低社会交易成本。
即将实行的公民信用代码，对个人来说，在实行公民信用代码制度之后，生活层面、经济活动层面，甚至亲代和子代之间的行为都会在信用上产生相互关联。不守信就要面临“寸步难行”的困境，在金融贷款、买房买车、招投标、就业等领域中受到应有的惩罚，而一张好的信用记录单在将来也会越来越“值钱”，正所谓“守信得利，失信受罚”。
公民信用代码对企业的约束可以概括为“一处违信，无法逃脱”。公民信用代码涵盖企业法人在整个登记注册的所有企业的工商登记信息，如果法人违信，可以通过代码生成企业的组织机构图，这样就可以对法人运行和经营的所有企业一目了然。在这样的制度之下，企业法人在一地违信违法，在异地重起炉灶逃脱责任的现象将无处遁形。
不过，要让社会信用体系发挥应有作用，只建立企业信用档案和个人信用档案并不够，政府也应被纳入社会征信体系中，接受数据化的外部监督。一方面，政府、企业和个人本就是社会构成的三大细胞，任何一方缺席，都会导致社会信用体系不完整；另一方面，政府一直在经济和社会生活中扮演主导角色，假如不将政府纳入征信体系，通过建立社会信用体系优化管理的目标将无法实现。因此，在社会信用体系建设中，加快政府信用体系建设，在某种程度上比企业征信和个人征信更急迫。这表明，在社会信用体系建设当中，政府应该唱主角，公务员要做好表率。
事实上，《纲要》涉及政务、商务、社会、司法四大领域的诚信建设，将政务诚信放在最前面，既用心良苦，又契合诚信的演绎逻辑。政府诚信是社会信用的“定盘星”，信用是政府的一种基础性执政资源，必须倍加珍视而绝不能虚耗透支。如果政府不做诚信表率，其他方面的诚信就失去依恃。
去年，习近平总书记在辽宁考察时指出，领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。今年1月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调：政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。这正所谓“人无信不立，国无信则衰”，诚实守信不仅是为人处世之本，更是为政治国之本。在诚信社会体系中，政府诚信是关键和基础，因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，同时又是社会公共信用的示范者。如果政府不讲诚信，就很难保证企业诚信，个人诚信更无从谈起。从这个角度讲，信用体系建设不能有缺位者，只有政府、企业和个人共同参与，形成强大的合力，才能最大限度地对失信行为起到制约和威慑作用。
政府在社会信用体系建设中起模范带头作用，关键是全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。当然了，正如民谚所云：“兴家如同针挑土，败家好比水推沙”，政府诚信的建设，靠的是一桩一件、一点一滴的积攒。
美国科学家、政治家本杰明·富兰克林所言，“信用就是金钱”，社会应该是信用社会，市场经济应该是信用经济，而政府，更应该是信用政府。国家层面的社会信用体系建设呼之欲出，每一个人、每一家企业，每一级政府，都应该以此为契机，在信用建设上有所作为，形成一种社会普遍认同和尊奉的价值观，让诚信之花盛开在每一个社会角落，让社会更加和谐美好。
