新华网山东频道10月27日电(张岩)去年8月,山东在继“半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”之后,又提出了一重大发展战略,即“省会城市群经济圈”和“西部经济隆起带”,简称“一圈一带”。“一圈一带”的发展战略对于打破山东东、中、西发展不平衡的现状具有重要意义,对于山东上承“环渤海”下启“长三角”的战略枢纽地位有着巨大提升作用。
一年来,“一圈一带”加速基础设施建设,推动区域一体化进程,政策利好促进特色产业发展,“圈带”板块的隆起,重构了山东区域新版图。数据显示,今年上半年,山东中西部地区主要经济指标均高于该省平均水平。
山东作为沿海经济大省,在改革开放以来,凭借临海之便,东部地区成为山东经济的领跑者和一面鲜明旗帜,而中部以济南为中心,作为全省的政治、文化中心,吸引了周边各地市市场要素和资源,进而减弱周边城市发展的动力。西部地区长期以来作为山东经济的待增长区域,相比于东部,自然弱了不少。这种呈阶梯式的经济发展图表,代表着山东省情:发展不平衡。
为打破这种区域不平衡状态,“一圈一带”发展战略应势而生。“一圈”是指中部崛起“省会城市群经济圈”:以济南为着力点,建成带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的大都市圈,建设和完善一体化交通网络,壮大优势产业集群,放大产业集聚效应,扩大经济总体规模,促进中部地区加速崛起,成为山东区域经济发展新的增长点。
“一带”则是指与苏豫皖冀四省交界的山东西南部地区,它建设各具特色的四大发展高地,提高各类园区发展水平,形成高地引领、主轴贯通、园区壮大的发展态势,合力建设具有较强区域竞争力的经济隆起带。济宁、枣庄为转型升级和经济文化融合发展高地,临沂为“两型社会”建设和商贸物流高地,聊城为统筹跨越和生态低碳发展高地,菏泽定位在科学发展和邻边经济高地。它们因地制宜,突出特色、互融互合,加快资源开发、壮大优势产业,使之成为山东重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。
经过一年的发展,山东中西部经济结构已然发生改变。以“省会城市群经济圈”为例,目前济莱城际快客开通,票价降至20元,发车密度缩短为25分钟一班,初步实现了城际客车公交化。两市分别自5月7日、6月1日实现两市居民身份证“异地办理”,目前两市正在对各自人口信息系统进行改造提升,近期将实现两市人口户籍“网上迁移”。正在抓紧推动圈内7个城市实现居民日常生活“一卡通”,济聊城际铁路与轨道交通R1线共线运营方案,可行性研究报告等前期工作正积极推进……这一系列的运作,为区域内的城市迎来了高层次、多样化的发展机遇,实现优势互补,资源共享,吹响了山东经济全面发展的号角。
山东省菏泽市市委书记于晓明告诉记者,菏泽正全力推动能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工四大主导产业向价值链前后两端延伸,向具有产业控制力和高附加值的上下游环节延伸。积极构建中心城市、县城、小城镇三级城镇体系,加快发展商贸物流和文化旅游业,促进产城融合发展,确保城镇化率与全省的差距逐年缩小,服务业增加值占比逐年提高。充分发挥承东启西、引南连北的区位优势和已有的产业资源优势,努力把菏泽打造成山东西部经济隆起带“科学发展和邻边经济高地”。
拥有14个省级及以上开发区的临沂,依据各地产业基础和发展特色,规划特色产业开发园区,确定开发区发展的重点产业,推动形成产业集群。如今已经形成机械、电子、高端纺织、新能源汽车、太阳能综合利用、新材料、生物制药、文化创意、食品加工、新型建材等传统与新兴产业共生共长、交叉发展的产业体系。
在山东聊城,济聊一级路等重要交通枢纽的建设,助推这座城市融入济南“半小时生活圈”,成为对接“一圈一带”战略的最佳通道。
如今,“两区一圈一带”,形成了山东省协调发展的总体格局,它们各有特点,有不同的区位优势、产业特色、人文环境,但是唯一的不变的主题是“融合发展”即“同城化发展”。
中共山东省委党校副教授徐加明表示,实施“两区一圈一带”战略,就是要树立产业融合互动发展的新理念,逐步形成区域一体化发展态势,增强区域经济长期可持续发展的后劲。(完)