日前，济南一名28岁的专车司机陈超向济南市市中区人民法院递交了起诉状，他的诉讼对象是给他开出20000元罚单的济南客运管理中心。目前这一诉讼请求还在等待法院的受理，本周五或能确定是否给予立案。如获受理，该案将成为全国“专车第一案”。

　　2015年1月7日上午，陈超抢到一单从八一银座到济南西站的专车约车单。陈超驾驶私家车到达济南西站后，正准备帮乘客拿东西，被客管中心执法人员查住，车辆被暂扣。陈超被要求，在规定时间内到相关部门接受处罚，“他们罚我，得拿出证据。”陈超说，于是他申请了听证会。2月11日，听证会在客管中心举行。几天之后，陈超收到了正式的处罚决定书：他被认定为非法运营，罚款20000元。之后，陈超交了罚款。

　　和陈超一起接受处罚的专车司机也都交了罚款，他们都不愿像陈超一样“再生是非”。“我总觉得有些该争取的，还是应该争取一下。”陈超说，他作为一名普通市民，只想通过这样的方式，从某种程度上推动执法部门更规范地执法。

　　据了解，目前起诉状已送至济南市市中区人民法院，对于这一行政诉讼，法院是否予以立案，有关部门还在进一步研究中。“法院方面通知我周五去办理相关手续。”陈超说，或许到时就能知道案件是否得以立案。交通部门表示，目前他们还未接到法院的相关通知，他们欢迎社会各界对于执法人员行为的监督。

　　律师分析 按现行的法律和政策 专车司机败诉可能性较大

　　山东新亮律师事务所主任律师王新亮分析，陈超应该是按照行政诉讼程序，要求有关部门撤销对其的行政处罚。虽然目前对于专车的管理没有专门的法律规章，但“对于非法运营车辆的界定还是比较明确的，非运营车辆如果免费搭载乘客，这没问题，但如果为此收取了一定费用，这本身就涉嫌违法。”王新亮说。如果被起诉部门具备行政处罚权，则按照现行的法律和政策，陈超败诉的可能性会比较大。

　　有业内人士认为，无论诉讼是否被受理、受理后的判决结果如何，这对济南甚至全国在专车管理、规范和处罚方式上都是一种触动。目前对于如何真正规范专车的运营行为并没有具体的规章可遵循，而乘车人的权益需要更好地维护有关部门应尽快拿出办法。(记者尹爽)对话司机

　　“认罚”是因为需要车

　　起诉是希望执法规范

　　“我需要说明一点，我并不是因为自己是专车司机才要做这件事，而是因为我对济南市客管中心作出的处罚不满。”17日晚，记者辗转联系到陈超时，他表示：“我总觉得有些该争取的，还是应该争取一下”。

　　对于记者提出的“既然不认同有关部门的处罚为什么要认罚”的问题，陈超坦言，“认罚”是因为需要用车，提起诉讼是因为不认同处罚结果。当时临近年关，无论是工作和生活他都需要用车;另一方面，专车方面答应替他交罚款，只需他每月保持接100单以上就可以，“这也是我现在还在零星接单的原因”。

　　“我并不想站在专车一边，或者是对立面，我只是觉得好的事物应该给予的是合理规范。”陈超说，他成为专车司机，也是因为他曾尝试打专车，并感受到了便捷和舒适。在他看来，他们只是在出租车无法提供服务的方面给予补充，“或许因为此前专车大量的返券，会对他们造成一定的冲击，但这应该只是一时的，总会回归理性。”

　　对于是否能立案、如立案是否会胜诉，陈超表现得很平静，“这些我并没考虑太多，如果能够某种程度上推动他们更规范地执法，我觉得就够了。” (记者尹爽)