市民期待蓝天白云能经常光顾。(本报记者 陈长礼 摄)

　　继去年9月以来，时隔一年，济南又一次戴上了“空气质量倒数第一”的帽子。对此济南市已明确提出，要在10月摘掉“倒数第一”的帽子、年底摆脱“十大污染城市”。

　　这也给很多市民带来疑问：济南的空气质量到底有多差，真的是全国倒数第一吗?空气质量的“杀手”有哪些?济南哪个区域、哪个时间段污染最严重?我们到底有没有能力完成摘帽的“军令状”?

　　济南的空气质量差不是啥新鲜事儿，可最近还是成了热点，也是焦点。原因就是，咱们济南又一次戴上了“倒数第一”的帽子，这还是从去年9月以来的头一次。所以，当前不仅是部分市民自己吐槽咱们的空气质量差，全国人民都会对此有印象。就像一位市领导所说：“如果空气质量‘倒数第一’，咱们城市面貌改善得再好，也没有说服力。”对此，我市也提出，要以壮士断腕的魄力和勇气，力争10月摘掉“倒数第一”的帽子、年底摆脱“十大污染城市”。

　　很多人感到纳闷：全国城市这么多，为啥济南就是倒数第一?咱们的空气质量不是有很大改善吗，为啥还是这么差?这几年空气质量几乎都是倒数，有壮士断腕的魄力和勇气就能“摘帽”?记者对此进行了详细采访。

　　济南的空气质量都是从哪些点测出来的

　　2012年5月，环保部公布了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，要求全国74个城市在当年10月底前完成PM2.5“国控点”监测的试运行，12月底前公布监测结果。据了解，环保部在全国共有国控站点1436个，而这次公布的首批开展PM2.5等监测的国控站点共计505个。其中，4个直辖市的国控监测点位数分别为：北京12个、天津15个、上海10个、重庆17个。各省份除河北、浙江、江苏、广东参与城市较多外，其他各省份首批被纳入监测的多是省会城市。此后，环保部定期发布京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市的空气质量状况。

　　国控点

　　按照原国家环保局统一部署，1996年到2005年，我市建设了济南化工厂、济南市环境监测站、省种子仓库、济南第二机床厂、国防科工委干休所、农科所、开发区、长清区委党校等8个监测点，称之为“国控点”，作为国家对我市考核排名的依据点位。

　　省控点

　　2008年，按照原省环保局统一部署，建设了高新学校、建筑大学、济南宝胜、经济学院、山东鲁能、泉城广场、蓝翔技校等7个监测点，加上上述8个“国控点”共15个监测点统称为“省控点”，作为省对我市考核排名的依据点位。

　　市控点

　　2014年下半年，在城区合适位置新增了商职学院(旅游路4516号)、锦屏中学(龙鼎大道锦屏家园附近)、市博物馆(千佛山风景区内)、长清大学城(园博园内)、济南西城区(玉清水库内)、奥体中心(奥体中心西柳体育馆附近)等6个市区监测点，加上15个“省控点”共21个点位，统称为“市控点”，作为我市对各区、高新区考核排名的依据点位。

　　9月全国倒数第一?严格来说不准确

　　9月，按照8个国控点位监测数据计算，我市环境空气质量综合指数为6.94，在全国74个城市中排名倒数第一(倒数第2、3名分别是郑州和衡水，空气质量综合指数分别是6.90和6.87)。事实上，这是今年以来我市环境空气质量综合指数第二好的成绩，仅次于8月份。从排名来看，9月是济南今年以来的最差排名，也是今年首次排在全国倒数第一。

　　按照15个省控点位监测数据计算，我市环境空气质量综合指数为7.32，全省排名倒数第二。如果按照21个市控点位监测数据计算，综合指数为7.01。按照省、市数据，我市在全国排名不变，主要污染类别也与国控点位一致。

　　既然9月济南在全国倒数第一，为何又在全省倒数第二?这是因为环保部只公布京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市的空气质量状况，而其他城市则不计入排名。所以，济南虽然是倒数第一，但严格意义上并非真正的全国最差。而据相关人士介绍，有些城市不是以国控点位监测数据为依据，往往会有一些偏差。

　　虽然不是真正的全国最差，但也在74个城市中排名倒数第一，这是为什么?环保部门分析认为：扬尘依然是影响我市空气质量的主要原因。二是机动车排气污染影响。三是秸秆焚烧在一定程度上影响了环境空气质量。

　　这些地方的污染最厉害，对你有影响吗

　　我市的环境空气质量呈现出总体污染水平较高且颗粒物污染突出的特点。

　　从时间段来看，以每日来说，比较突出的问题是，PM10浓度在22时至次日2时较高，主要是受夜间工地施工特别是渣土清运、大型物料运输车影响;二氧化氮是在早晚上下班高峰时浓度较高，主要受机动车尾气影响。从月份变化来看，采暖季(当年11月至次年3月)污染程度高于非采暖期，主要受燃煤、工业和扬尘多重污染影响;非采暖期污染程度虽然有所降低，但排名更为落后，扬尘污染是“最大杀手”。

　　从空间变化来看，市区存在几个污染高值区

　　一是东北部工业集中区，PM10和PM2.5浓度明显高于全市其他区域，如济南宝胜监测点位于山钢济南分公司等大型企业聚集区，9月PM10浓度高于全市55%，PM2.5高于全市平均值39%;

　　二是西部(西南部)施工密集区污染程度明显偏高，如农科所监测点受二环西路、二环南路高架路建设施工扬尘及二环西路过境车辆影响，9月PM10浓度高于全市平均值20%;

　　三是中部济南化工厂和省种子仓库站点，机动车尾气污染特征显著，19月二氧化氮浓度分别高于市区均值28%和36%。

　　扬尘、工业污染、机动车尾气是“主凶”

　　要想解决问题，首先得找到问题。那么，济南空气质量的杀手有哪些?

　　【环保部门的调查显示，扬尘污染防治依然是难点】 特别是渣土管理粗放，道路撒漏严重。市区近郊的采石场、商品混凝土加工厂、建筑材料经营户、渣土处置场尤其是临时倾倒场扬尘污染防治措施落实不到位。城乡接合部以及大型工矿企业周边破损道路养护和保洁不及时、不彻底等问题还大量存在。

　　【我市能源结构和工业布局不合理】全市以煤炭为主的能源结构、不断增长的供热需求，以及钢铁、水泥、石化、火电等高排放企业过度集中于市区，造成市区污染物排放强度居高不下。

　　【机动车尾气污染控制手段单一】 我市现阶段对机动车管理仅限于黄标车淘汰，缺乏对车辆保有量控制和重点路段限行分流等进一步措施。而且，新能源汽车的推广也比较缓慢。

　　【监管力量不足、效率不高】 在一些县(市)区，往往是2-3名执法人员承担几个乡镇(街道)的现场执法检查任务。

　　干好这些事，济南退出“倒数第一”希望很大

　　虽说济南的空气质量在不断改善，但通过排名可以看出，我们与其他城市相比还是有差距。那如何来改变现状呢?

　　●环保部门：下一步将深化扬尘污染综合整治。针对渣土污染顽疾，有望将土石方开挖纳入施工许可;研究渣土处置综合利用途径;将建筑渣土综合利用和倾倒建设纳入城市建设发展总体规划;对现在老式渣土运输车辆进行全密闭改造提升并大力推广新型智能环保渣土车。而且，要控制燃烧污染，限期淘汰改造建成区内全部134台35吨/时及以下燃烧锅炉。

　　●市城乡建设委：将对城乡接合部地区重点加大投入，达到城区养护、保洁的标准。对拆迁片区、违章工地、旧村改造工地，按照“谁拆迁、谁建设、谁负责”的要求，推行湿法作业率、建筑垃圾覆盖率、工地围挡率均达100%的标准。对新建小区后期配套施工工地管理，我市将牵头相关部门出台新规，明确管理主体，消除监督盲区。而且，下一步，我市还将完善诚信体系，把扬尘和渣土整治与建设施工单位资质资格、招投标、规费缴纳等事项捆绑关联。

　　●城管部门：我市将从严管控工地源头、重点区域重点工地、违规运输行为、扬尘污染，特别是对闯红灯、野蛮行驶、私拉乱倒等严重违规运输行为实行“零容忍”，一经查实，列入黑名单，坚决取消渣土运输资格。

　　●在机动车排气污染方面：除落实好原有政策外，我市还将制定优惠政策，大力推广使用新能源汽车。研究重点路段大型运输车辆分流实施方案，近期有望研究出台北外环和西外环过境车辆分流问题。

　　很多市民认为，济南空气污染治理其实政策很多，关键在于落实，如果以前的政策和现在的措施都能落实到位，那济南退出“倒数第一”和“全国十大污染城市”希望还是很大的。

　　原标题：济南空气“病根”在哪？市区存在几个污染高值区