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　　大众网11月25日讯（记者 刘进）一年来，为了推进户籍制度改革，菏泽市按照习近平总书记视察菏泽时的指示精神，大胆“试水”，在全省塑造了样板。据悉，菏泽户改意见实施3个月的时间内，全市城镇接纳农村转移人口9292人，户籍改革成效初步显现。

　　比国务院户改意见提前一个月出台

　　梳理四个时间数据，能一窥菏泽户籍改革的成绩和步伐。

　　去年11月，党的十八大及三中全会做出深化户籍制度改革的重大决策。

　　今年6月25日，《菏泽市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》正式实施。

　　7月24日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布实施。

　　11月21日，山东省政府下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，对户口迁移政策、人口管理等问题作出部署。

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　　菏泽出台户籍改革政策，比国务院出台相关意见早一个月，比山东省出台相关意见早了近5个月，而与之后国务院和山东省政府出台改革意见对比，研究通过的户籍改革意见精神完全一致，没有任何抵触。

　　着眼未来、适度超前，菏泽下准了户籍制度改革的“先手棋”。作为山东省出台户籍制度改革意见最早的城市，通过这项重大制度突破，菏泽也成了全省户籍改革的样本。

　　大胆户改中的“市长故事”

　　菏泽市公安局户籍处处长刘鹏告诉大众网记者，梳理菏泽户籍制度改革的历史，还有这样一个时间数据。山东省于2005年开始部署取消农业户口、非农业户口性质划分，而菏泽于2009年才真正实行了这项城乡统一的户口登记制度。

　　从“追兵”到全省“标兵”，大众网记者在采访中发现，这个变化的背后，有一个关于菏泽户籍大胆改革的“市长故事”。

　　党的十八届三中全会后，今年年初，菏泽市委、市政府立即主持召开市长办公会议,研究确定了菏泽市政府12方面34项重大调研课题, 市委副书记、市长孙爱军担任户籍制度改革调研课题组组长。 随后，关于菏泽户籍改革的各项工作高效开展。

　　11月20日，在向记者回顾年初的户改时，刘鹏对孙爱军的一席话记忆深刻。

　　“孙市长说，只要做好充分的调研，在符合十八大及三中全会的及全国城镇化工作精神的基础上，就要大胆地推进菏泽的户籍改革。”刘鹏表示，调研期间，孙爱军多次深入学校、社区等基层调查研究，先后三次召开座谈会，广泛征求各方意见建议，对户籍制度改革工作提出明确要求。

　　在市长挂帅带领下，不到半年的时间内，菏泽户籍改革意见方案审议通过并正式实施。

　　户籍改革成效初步显现

　　“落户市区后，许多公共服务就能同样享受了。”原户籍在鄄城农村的吴鹏，于去年大学毕业后回到菏泽，进入一家事业单位上班。近日，根据户改意见中“合法稳定住所或合法稳定职业”两者选其一就可以落户市区的规定，还没在菏泽市区买房子的吴鹏，顺利落户市区，成为一名“城里人”。

　　据悉，在当初确定户改意见时，根据国家户籍改革精神和菏泽实际，菏泽作为加快发展中的中小城市，尽可能放宽城镇落户条件，吸引更多的农业转移人口到城镇落户。

　　除了确定“合法稳定”两者具备其一即可在城镇落户外，菏泽户籍改革中对购房定居、进城务工等各类有意愿进城的人群，分门别类做出了相应的制度设计，争取营造人口自由迁移、有序流动的良好制度环境。

　　据统计，今年以来，菏泽全市城镇共接纳农村转移人口25269人, 比去年全年增长17.1%。其中，7到10月，菏泽城镇共接纳农村转移人口9292人，菏泽户籍制度改革这项大胆行动，成效已经初步显现。