大众网菏泽11月1日讯（记者 苏龙生）走近郓城县司法局唐塔司法所，两排绿色植物生机盎然，办公桌一尘不染。“都是所长杨永生拾掇的，利索的人才能干调解的事儿。”唐塔街道法制办主任宋体利说。

　　杨永生现任唐塔司法所所长、镇调委会主任，自2001年接一纸调令后，杨永生已在基层这片“战场”“排雷”15年。

　　多走访、广排查，建立矛盾调解网络

　　“几年不见，头发都白了，看来你是操心操大了”。走进唐塔司法所，尚未见到杨永生，记者就听到有人感慨道。说话的是郓城县王庄社区居民张向军，他与杨永生相识数十年，几年未曾谋面，杨永生花白的头发还是让张向军有些吃惊，“知道基层工作难干，要不然头发能白成这样？”张向军说到。

　　让杨永生白了头发的，是唐塔街道48平方公里土地上的8万余居民。近些年来，随着郓城县经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，如何发挥人民调解委员会基层维稳作用，促进郓城县社会经济稳定发展，成为摆在杨永生面前的一个重大难题。

　　“多走访、广排查，建立调解网络”，是杨永生为基层调解工作开出的第一道“药方”。 杨永生从事司法调解工作以来，在全街道39个行政村、12个社区居委会分别建立了人民调解委员会；坚持每月召开治调主任例会制，增强矛盾纠纷的排查力度。现唐塔街道共有人民调解委员会52个，其中企事业单位人民调解委员会6个，人民调解员182人，矛盾纠纷信息员3人。

　　广结网，好捞鱼。杨永生编制的调解网络，触角遍及全镇各个角落，隐藏在基层群众中的众多矛盾被他一一揪出，数年之间没有一起民事案件“漏网”转为刑事案件。

　　2012年9月16日，原郓城镇范周楼村村民丁修长与邻居李相辰因宅基地发生纠纷，双方态度冲动，事态激化。杨永生闻讯后，带着土管所、村委会等部门的同事及时赶到，果断控制现场，避免了双方的械斗。随后通过调查核实，摸清矛盾根源，找准解决途径，对双方进行说服教育，反复协商，终于达成和解协议，接着带领人员为他们测量、拉线、勘定边界，一起错综复杂的宅基纠纷得以圆满解决。

　　勤总结、重力度，人民调解工作也是生产力

　　“勤总结、重力度”，是杨永生为基层调解开出的第二道“药方”。

　　杨永生说，在当今市场经济高速发展的环境下，纠纷发生的范围、主体不断扩大，纠纷类型也不断复杂化，过去那种两头哄、双方瞒、压住问题的做法行不通了。要理清矛盾、防患于未然，必须不断总结矛盾类型，把握重要节点矛盾规律，提前布控，提前化解。

　　长期的基层工作，杨永生总结出，每逢重大节假日，婚姻、恋爱纠纷较多；秋冬交替农闲时节，建房、宅基地、农作物纠纷较多；春节前后，供养纠纷较多的矛盾规律。针对此情况，杨永生带头组织基层调委会，深入实地、深入矛盾高发区，开展有针对性的排查和访问，防微杜渐，有效避免纠纷的发生。

　　杨永生称，按照现阶段的矛盾调解部署，小的纠纷一般都在村民调委会就能化解，等矛盾移交到唐塔司法所的，多数情况下当事双方已经势如水火。针对此情况，调解人员必须增强矛盾纠纷解决力度。按照案件处置程序，疑难案件杨永生一旦接手，便组织专人迅速介入，迅速理清事件起因，化解矛盾，攻心为上，用心宣传法律政策，提升当事人的法律意识，防止矛盾激化，力保纠纷的圆满解决。　

　　自2001年任街道人民调解委员会主任以来，杨永生主导纠纷调解1660余起，其中直接参与纠纷调解450余起。回望15年的工作经历，杨永生意识到，人民调解工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是街道党委、政府了解民情、掌握社会动态的重要渠道。杨永生经常告诫身边同事：“毫不不夸张地说，人民调解工作也是生产力！”

　　以点带面，品牌调解工作室成立促成矛盾化解

　　唐塔街道紧邻郓城县中心，辖区内产业众多，矛盾类型复杂。为更好地服务群众，及时化解村民间的矛盾纠纷，2012年7月，郓城县司法局成立了以杨永生名字命名的“调解工作室”。

　　自工作室成立以来，杨永生始终坚持 “防范化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定”的宗旨，着力打造“规范化、专业化、特色化”调解品牌。4年间，杨永生成功主持、参与调处各类矛盾纠纷300余件，调解成功率达98%以上，调解协议履约率100%，防止民转刑案件5起，解答法律咨询200余人次，发放“六五”普法宣传材料3万余份，街道无恶性群众性事件和无恶性民转刑案件发生，基本形成“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的良好态势。

　　因工作成绩突出，杨永生所在的调解委员会2013年被国家司法部评为“全国模范人民调解委员会”；杨永生所在的司法所2013年被省司法厅评为“省级规范化司法所”；2014年被省司法厅评为“全省十佳司法所”，荣立“全省司法行政系统集体二等功”。