从“不积极”的信号中读懂民意期待

　　作者：周俊

　　行政改革蓝皮书《中国行政体制改革报告（2013）》昨日发布。蓝皮书称，超五成被调查者肯定官员财产公示效果。课题组分析称，要建立有效的官员财产申报和公示制度，还必须跟进一系列相关的配套改革和举措。（3月23日《北京晨报》）

　　财产公示，始终是一个不缺关注的话题，并且已经有清晰可见的改革路径。在态度的明确上，似乎应该不存在其他杂音，当然，那些被体制豢养的既得利益者除外。从这份调查样本来自全国范围的改革报告中，得出的结论却是“超五成被调查者肯定官员财产公示效果”。

　　当然，这显然不是一句武断的结论，而是来源于大量的数据调查，真实可信姑且不论，但至少是有大量样本作为基础的。这里的“超五成”，虽然可以独立地去理解为一个宽泛的范畴，只要是超过五成，都符合这个概念所要表达的意思。但是回到报告中的具体语境来看，显然是有明确的范畴界定的。在关于“您认为，官员财产公示制度对于反腐败有多大的作用”的调查中，有刚刚过五成的被调查者表达了坚定的认可，另外的近一半要么“不好说”，要么“没什么用”，大概是基于这样的数据，报告得出了“超五成被调查者肯定官员财产公示效果”的判断。而得出这个判断，显然是有失公允的。

　　当然，并不是要去否定此份报告的科学性和权威性，而是考虑到此报告可能的影响力，应该从更谨慎、更客观、更科学的层面来打量这样的一份报告。首先来说，肯定与“坚定的认可”是两个不同的概念，从调查的数据来看，刚过五成的人是对财产公示制度的反腐败作用表达了强烈的认可，这个样本群体显然是肯定财产公开的，那么是不是意味着另外的样本群体就不肯定财产公示的效果呢？显然不是的，虽然没有表达出强烈的认可度，但是依然能从其的回答选项中看出他们对财产公示的肯定。

　　以其中的“不好说”部分为例，他们的担心来源于“对配套措施和最高层的执行决心和力度”的模糊性，但这并不影响他们对财产公示的肯定，不然的话，也不至于还有这样的担心，再拿其中“没什么用”部分来看，也并非否定财产公示效果，只是表现出比“不好说”部分更大的悲观，而这种悲观是来源于“现在房产信息、金融账户信息等没有实现全国统一联网”的担忧。

　　从“不好说”到“没什么用”，虽然没有释放出积极的信号，但这并不意味着他们对财产公开的否定，应该说，肯定财产公开已然成为全民共识。而这些”不积极“的信号恰恰是释放出民意的期待。以最清澈的民间智慧，提醒着在财产公示改革中，尤其需要着力的地方，比如配套制度的建设，而这其中最重要的可能就是房产信息、金融账户信息通过联网实现公开或可能的公开。如果仅仅停留在口头上的公开，或者是浮于表面的公开，不仅是收效甚微，而且也难得民心。