山东政府性债务处于合理区间

专家解读：

山东政府性债务处于合理区间

　　本报济南1月24日讯　省审计厅24日发布全省政府性债务审计结果,省宏观经济研究院社会所所长、研究员刘德军对此进行了解读。

　　刘德军认为,地方政府适度举债是国际通行做法。对政府性债务问题要有一个辩证的观点,为满足一个区域经济和社会发展对资金的需求,拓宽融资渠道,允许地方政府适度举债融资,是多数国家的通行做法。我国及我省进行政府适度规模举债,是借用国际通行的做法,为地方经济社会发展,特别是事关群众切身利益的公共基础设施建设和民生工程等提供资金支持。

　　刘德军表示,我省政府性债务远低于国际债务率控制标准。根据政府对债务的偿还责任和法律责任不同,结合国际惯例,政府性债务划分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务3种类型。从审计报告看,截至2012年底,我省政府负有偿还责任债务的债务率为48.77%。若按照2007年以来,各年度全省政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中,由财政资金实际偿还的最高比率折算后,总债务率为55.22%,远远低于国际通用的债务率控制标准参考值,债务水平处于合理区间。

　　从审计情况看,近年来我省债务融资投资成效显著。我省地方政府性债务资金绝大多数投向了市政建设、土地收储、交通运输等基础性、公益性领域,为经济社会发展、加快基础设施建设、改善民生和保护生态环境等发挥了重要作用,产生了较好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　刘德军认为,我省政府性债务总体可控。我省债务是经过多年累积形成的,债务余额也将在一段时间内逐渐偿还,总体可控。从我省经济发展水平看,我省经济经过多年两位数的高速发展,积累了雄厚的社会资本,将为债务偿还提供根本保障。从政府性债务与对应的资产和收入看,我省政府性债务主要用于市政建设、土地收储、交通运输等基础性、公益性项目,形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障。从政府性债务风险防范措施看,我省将地方政府性债务纳入预算管理,明确地方政府性债务对其资产负债状况与风险的影响,强化风险预警,加强行政司法监控,在满足地方政府可持续融资要求的前提下,实现债务风险最小化。

　　总体上看,我省政府性债务规模处于合理区间,且结构合理,总体可控。同时,我省政府向社会公开政府性债务审计情况,有利于提高政府工作的透明度,让“隐性”债务变成“阳光”债务,为更好地推动各方面加强政府性债务管理和监督奠定了基础。