我省新型城镇化10市县试点 区域中心城市扩容升级

　　山东省城镇化会议昨日在济南召开，会议对今后我省城镇化发展提出了新的要求。记者了解到，山东省将进一步扩大济南、青岛双核型结构优势，提升两市国际化水平，选出10个县、市进行新型城镇化试点，同时要求设区市优化空间结构，拓宽发展空间。针对目前只有一个区的市，我省也拟适时调整行政管理体制，为其拓展发展空间。
记者　陈晶

　　1选出10市、县　开展新型城镇化试点
　　
　　坚持新型城镇化正确方向，须应对暴露出来的各种问题。会议要求要以人为本搞好城镇规划，加强基础设施建设，切实提高建设质量，提升城镇综合管理水平，强化就业支撑，推进公共服务均等化，注重文化传承和生态保护。山东省将选择10个左右的市、县，开展新型城镇化试点，在试点中，一定要注重体制机制创新，一定要尊重群众意愿，维护好群众的合法权益。
　　对于城镇化工作，会议提出了七项具体工作讲了意见：一是切实抓好城中村改造，规划必须科学合理，依据规划进行清理整治，妥善处理好原住居民的补偿问题。二是本着安全、便利、美观的原则，加强对老城区、老建筑整治，搞好安全检查和除险加固。三是向农民普及现代生活常识，使他们的生活方式更顺利地实现从传统到现代的转变。四是积极推进美丽乡村建设，促进农村居民生活水平稳步提高，绝不能肆意砍树、填河、炸山、拆房。五是适时调整行政管理体制，支持只辖一区的市把近郊县（市）纳入城市行政区范围，积极推动撤县改市工作。六是稳妥推进农村地区政企分开、政村分开，逐步使乡村干部从企业中脱身出来，做到专业专注。七是盘活土地存量，占和补的土地质量要平衡，绝不能不顾条件盲目推进、大拆大建。

　　2只辖一区的市　可将近邻县（市）划区
　　
　　会议提出要适时调整行政管理体制，目前全省17个设区城市有49个市辖区，其中4个市只有一个辖区；　县级市比例也只有33%，许多县城驻地仍按镇管理。因此，加强对新形势下行政区划的调整的研究及推进工作非常必要和紧迫。下一步设区市要进一步优化空间结构，拓宽发展空间。支持只辖一区的市把近郊县（市）纳入城市行政区范围。
　　对地理位置优越、经济基础好、人口聚集度高的县，要积极推动撤县改市工作。对于行政管理体制改革试点镇和200个省级示范镇，要逐步赋予其与经济规模相适应的管理权限，使其向小城市方向发展。同时，稳妥推进农村地区政企分开、政村分开。我省提出，要逐步使乡村干部从企业中脱身出来，做到专业专注。同时，要盘活土地存量，完善建设用地供后监管制度，将批而未供土地与新增建设用地计划指标分配相挂钩，对低效建设用地进行再开发利用。

　　3巩固扩大济青　双核结构优势
　　
　　会议指出，就现阶段而言，应当围绕全面提高城镇化发展质量，以本地城镇化、县域城镇化为重点，进一步巩固扩大济南、青岛双核型的结构优势，要促进区域中心城市扩容升级，高度重视济南、青岛在全省经济社会发展中的带动作用，进一步提升两市国际化水平，巩固扩大山东半岛城市群发展优势。目前，济南、青岛城区的人口都不到400万，根据国家政策，属于“适度控制”发展的城市。因此，不能片面追求人口集聚，一定要把中心放到提高城市发展的质量上来。优化空间布局，不断增强两市的要素聚集能力，提高先进制造业和现代服务业的承载能力。进一步提升两市的国际化水平，在产业发展、人才引进、文化交流、金融发展、旅游休闲、航线设置等方面，都要具有国际视野，切实增强吸引力和竞争力。
　　加快培育一批100-300万人口的大城市，着力增强县城的产业和人口集聚能力，强化产业支撑，扩大城市规模，提升对本区域辐射带动能力。在县城发展方面，努力打造一批30-50万人口的县城中心城市。积极引导一批示范镇发展成为小城市，稳妥推进农村新型社区建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　巩固双核
　　
　　济南、青岛城区的人口都不到400万，根据国家政策，属于“适度控制”发展的城市。
　　优化空间布局，增强两市要素聚集能力，提高先进制造业和现代服务业的承载能力。

　　培育市县
　　
　　加快培育一批100-300万人口的大城市。在县城发展方面，努力打造一批30-50万人口的县城中心城市。推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　优化区划
　　
　　目前全省17个设区城市有49个市辖区，其中4个市只有一个辖区。支持只辖一区的市把近郊县（市）纳入城市行政区范围。