青岛加强基层建设 “六小六大”勾画幸福社区

　　■发挥“小堡垒、大党委”作用，加强基层党的建设

　　■完善“小政府、大服务”治理服务职能，强化基层公共服务

　　■构建“小社区、大社会”发展模式，创新城市社区治理

　　■推进“小乡村、大天地”发展态势，加快建设新型宜居幸福新农村

　　■建立“小场所、大文化”文化惠民体系，促进基层文化繁荣发展

　　■健全“小基层、大平安”综治长效机制，促进基层和谐稳定

　　近日，青岛市委出台《关于加强基层建设深化“六小六大”工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出按照基层建设“六小六大”整体思路，全面加强基层建设。

　　依据该《意见》，在基层党建方面，我市将着力构建区域化管理、无缝隙覆盖、全天候服务的基层党建工作新格局。由社区党组织牵头，完善以社区党组织、社区居委会、社区服务站、业主委员会、社区社会组织、物业公司为主体，以社区党建联席会议和社区共建联席会议为组织形式的“6+2”共同参与社区建设新机制。

　　为强化基层公共服务，《意见》明确，要加强镇（街道）社会服务管理中心建设，建立健全一门服务、窗口办公、并行联动、限时办结、群众测评的工作流程。重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；将政府工作部门辅助性、技术性、服务性事务更多地向社会力量转移；凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。

　　社区治理方面，《意见》指出，要构建“社区党组织+社区居委会+社区服务站”的服务治理体系，按照“一居一站”或“多居一站”原则设立社区服务站，主要承接政府延伸至社区的劳动就业、社会保障、低保救助、计划生育、廉租房申请、残疾人服务等公共服务职能。

　　新型农村社区建设方面，要按照 “1个新型农村社区+1个特色产业园区+1个社区服务中心”的模式有序推进。按照“八有”（有社区组织办公场所、综合服务厅、卫生室、警务室、幼儿园、居民学校、文体活动中心、综合超市等商业服务设施）、“十进”（党建工作、政策宣传、治安警务、教育医疗、帮抚救助、老龄工作、文体娱乐、计划生育、环保卫生、就业社保进社区）标准配套建设农村社区服务中心，年内全市所有新型农村社区都要建成社区服务中心。

　　《意见》就加强基层文化建设提出，要转变公共文化服务供给方式，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等措施，鼓励社会力量为基层提供公共文化服务。动员企事业单位、学校、党政机关与各基层文化设施挂钩结对，完善文化设施和文化资源共建共享机制。

　　维护基层和谐稳定是加强基层建设的重要基础。《意见》指出，要实施基层网格化服务管理模式，按照“楼院定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将全市城乡社区按照住宅、商务商业、企事业单位、人员密集场所等四种类型划分网格，把网格内的人、土地、物、事、组织全部纳入网格。（李莉）（完）