半岛都市报10月15日讯(记者 王媛 通讯员 孙俊杰) 空气质量指数(AQI)超500，以前只称为“爆表”，而今年冬天，如果此现象持续24小时并引发“红色预警”，青岛将实行机动车单双号限行，中小学及幼儿园将停课。15日，青岛市环保局正式发出消息 ，称《青岛市重污染天气应急预案》即日起正式执行，2013年7月发布的《青岛市大气重污染应急预案》(青政办字〔2013〕93号)同时停止执行。与原预案相比，“修订版”有4处重大改动 ，包括增加了风险评估、重污染天气分级由两级改三级、应急成员单位再增3部门等，相对应的3套响应措施也更加严格。

　　据了解，《青岛市大气重污染天气应急预案》于去年7月份出台实施，按当时的规定，大气重污染级别由低到高分为重度污染(Ⅱ级)、严重污染(Ⅰ级)两个级别，对应的预警信号为橙色、红色两级预警，分别对应的应急举措也只有两套。同年10月份，《山东省重污染天气应急预案》发布实施，由于青岛市的预案超前了3个月，与省级方案差别很大，省预案将预警信号分为黄色、橙色、红色三级预警，对应3套应急响应。

　　由于省、市两级重污染天气应急预案出现差异，执行起来不方便，今年年初，青岛市环保局便决定重新修订预案，向省级预案看齐。15日，“修订版”预案出炉，将重污染级别从低到高重新划定为重度、严重、极严重3个等级，原来的橙、红2色预警将改为黄、橙、红3色预警。在原有 14家成员单位基础上，增加了市农委、市工商局、青岛供电公司作为成员单位，按照职责开展相关领域重污染天气的预防应对，这表明，当岛城遭遇大气重污染时，将调动更多的部门单位来合力应对。

　　4处改动中 ，最强力的，还是3套响应措施。原预案中的“Ⅱ级响应措施”调整为“Ⅲ级响应措施”，并且增加了火电、钢铁、建材、化工、石化等重污染行业实施限排措施，要求将大气污染物排放总量削减30%以上；主城区内非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产30%以上；主城区停止燃放烟花爆竹。

　　将原有“Ⅰ级响应措施”调整为“Ⅱ级响应措施”，并增加了火电、钢铁、建材、化工、石化等重污染行业实施限产措施，要求大气污染物排放总量累计削减60% 以上；将原有Ⅱ级响应措施中党政机关和事业单位严格控制办公车辆使用，每日停驶部分公务车辆保留，并明确了停驶数量。

　　新制定的“Ⅰ级应急响应措施”大有力挽狂澜之势，首次提出了“主城区和城乡接合部机动车单双号限行”，同时停止所有大型户外活动 ；中小学、幼儿园临时停课；停止除保障群众基本生活之外的一切向大气排放污染物的生产活动 。修订后的预案还对预警程序、预警响应措施、信息报告及发布程序、调查评估、应急保障等进行了完善。

　　解读

　　增加风险评估，明确四大污染源

　　在修订版预案中，增加了风险评估章节 ，分析了青岛市大气污染的来源 ，并点出了引发重污染天气的直接 、间接原因。

　　青岛市大气污染源来自4个方面：工业企业大气污染源 ，包括燃煤锅炉、火电、钢铁、石油炼制、化工、水泥等行业企业产生的废气，石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业产生的挥发性有机物，加油站、储油库、油罐车 、原油成品油码头产生的油气等；建筑和道路等面源污染源 ，包括城市扬尘、建筑施工扬尘、渣土运输车辆扬尘；交通污染源，主要为机动车尾气排放；物料堆场、餐饮油烟污染 、秸秆焚烧等其他污染源 。

　　燃煤、工业、机动车 、建筑和道路扬尘等主要排放源污染物排放量大，不利的气象条件，外来污染和本地污染的叠加，是引发重污染天气的直接、间接原因 。重污染天气的主要污染物包括，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮等，多产生在冬季采暖期间。重污染天气发生时，气压低、湿度大或沙尘暴等不利气象条件持续 ，能见度低，容易引发交通、高空作业等事故。

　　重污染分级调整，预警改为三色

　　按照重污染天气的严重性和持续时间 ，将原有的2个级别调整为3个级，分为重度(连续3天及以上发生重度污染天气，AQI>200)、严重(连续 3天及以上发生严重污染天气，AQI>300)、极严重(1天及以上发生极严重污染天气，AQI≥500)三个级别。预警和应急响应分级也进行了对应调整。

　　预警分级也改为了3级。黄色预警(Ⅲ级)，当预测发生重度重污染天气时(空气质量指数>200)，发布黄色预警；橙色预警(Ⅱ级)，当预测发生严重重污染天气时(空气质量指数>300)，发布橙色预警；红色预警(Ⅰ级)，当预测发生极严重重污染天气时(空气质量指数≥500)，发布红色预警。市专项应急指挥部应当根据收集到的信息进行预判，启动相应应急响应程序。

　　至于预警信息如何发布，预案规定，当空气质量指数超过200且不利气象条件预计持续3天以上，或小时污染物浓度已经连续48小时以上达到重污染级别，市环保局、市气象局要立即会商研判，当预测重污染天气可能持续或加重时，要立即制作预警信息。市专项应急指挥部办公室分析研判后，提出预警发布和应急响应启动建议。

　　黄色预警信息由市专项应急指挥部办公室审查发布，橙色、红色预警信息由市专项应急指挥部审查发布，同时报市政府应急办。预警信息应在30分钟内向指挥部成员单位、区(市)政府通报，并向社会公众发布。

　　增加3个应急成员单位，达到17家

　　一旦发生重污染天气，将从城市活动的各个方面采取紧急措施，原预案中，应急成员单位共有 14家，“修订版”在原有14家成员单位基础上，又增加了市农委、市工商局、青岛供电公司作为成员单位。

　　其中，市农委将在大气重污染应急处置中，负责组织指导农作物秸秆综合利用工作，协助市环保局开展秸秆禁烧监督检查；市工商局将组织开展柴油、汽油等流通领域油品质量监督检查；青岛供电公司将按照市专项应急指挥部的要求，对限产、限排、停产企业采取限电、停电措施。

　　发布橙色预警后，半小时内上报

　　重污染天气报警电话为12369，与110、119联动 。市、区(市)环境保护部门负责重污染天气事件信息的接收、报告、处理和统计分析工作，以及预警信息监控。发布重污染天气预警后应当在1小时内向市政府应急办报告，其中发布橙色、红色预警后应当在30分钟内向市政府应急办、省环保厅报告。

　　发布黄色预警(Ⅲ级)时，由市专项应急指挥部副总指挥批准启动Ⅲ级响应；发布橙色预警(Ⅱ级)时，由市专项应急指挥部总指挥批准启动Ⅱ级响应；发布红色预警(Ⅰ级)时，由市专项应急指挥部总指挥批准启动Ⅰ级响应。预警发出后，根据监测信息确定的首要污染物，以及重污染天气的区域等实际情况，有关区(市)政府、部门和单位采取相应的应急措施。记者 王媛