原标题 （聚焦“十三五”新华社记者基层行）“只要有信心，黄土变成金”——一个黄河滩区县的“扶贫路线图”

　　新华网济南１１月１１日电（记者齐中熙、林晖、赵文君）虽然华北天气渐冷，但山东省鄄城县左营乡管寺村村民严庆民还是在地头出了一身汗。他和村里的贫困户共同承包的蔬菜大棚里收获了一茬辣椒。

　　“今年收成还可以，一个大棚能挣不到２万元。明年要好好规划，争取一个棚纯利上４万元。”他一边擦汗一边说。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“坚决打赢脱贫攻坚战”。同时确定了“进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制”。近日，记者来到山东鄄城县，看当地脱贫攻坚战如何落实。

　　精准扶贫到户

　　“十三五”规划建议提出，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。鄄城县地处黄河滩区，８７万人口有２７．６万贫困人口，如何落实精准扶贫？

　　“有劳动能力的，我们发展了藤制品加工、大棚蔬菜、中草药种植等产业扶贫项目；对处于滩区腹地的我们正在试点移民搬迁扶贫；对劳动能力较弱的妇女、老人，我们扶持了人发（假发）产业。”鄄城县县委书记谷瑞灵说。

　　严庆民告诉记者，像他这样的蔬菜大棚左营乡搞了１００多亩，２７０户贫困户有的几家承包一个大棚，没劳动能力的就通过土地流转把地租出去。“村里还给我们请来技术指导，免费的。”他说。

　　“去年我们帮助４万贫困群众实现了脱贫愿望，但是还有很大一批尚未脱贫，而且这些贫困户相当一部分是既没技术、又没文化的老弱病残户，他们是扶贫攻坚成功与否的关键。”谷瑞灵说。

　　在办公室，谷瑞灵拿出一份《鄄城县扶贫攻坚责任分工及时间表、线路图》：“２０１６年至２０１７年，在今年扶贫工作的基础上，总结经验，推广典型，全面突击，扩大战果，减贫８万人。２０１８年到２０２０年。强化督导，严格考核，查缺补漏，巩固提升，减贫１２．５万人……”

　　鄄城县现在为每个贫困户建立“脱贫档案”，实行“一村一品，一户一策”精细化管理，为全县每一个贫困户都制定了帮扶方案，每一个贫困户明确了帮扶人，县乡两级７２０３名党员干部全部参与，确保帮助每一个贫困户精准脱贫。

　　“第一书记”帮扶

　　为了脱贫攻坚战役的决胜，山东省委２０１２年实行“第一书记”进村扶贫制度，先后组织３万多人到基层贫困村驻点扶贫。今年初，新一批“第一书记”驻村帮扶，省直机关选派了３４名正处级干部到扶贫开发重点县挂职县委副书记，６０９名干部包帮贫困村。

　　挂职鄄城县委副书记近一年的陈长辉就是这样一位“第一书记”带头人。在他带领下，还有２２位“第一书记”长年驻扎在下面的贫困乡村。

　　陈长辉带记者来到董口镇周场村，作为“一村一品”的代表，这个村主要种植中草药如金银花、淮山药等。驻扎村里的“第一书记”来自山东中医药大学，对中草药生长的习性、销路在行。

　　“‘第一书记’来自不同单位，名单出来后由各村根据实际情况和需要‘挑选’，这样能发挥他们专业特长有针对性地帮扶。”陈长辉说。

　　“第一书记”到周场村后，不仅帮助村民种植中草药，还用他们带来的扶贫专项经费为村里建起了烘干厂。村民再不用像以前在露天晾晒，减少了中药材的污染，提高了药材的等级。

　　种植了六七亩金银花的村民刘长意说：“现在一亩地的金银花晒干后能有２０多斤，一斤能卖到三四十元钱，一亩地差不多一年赚六七百块钱。”

　　多种措施跟进

　　“扶贫越到最后阶段难度越大，但只要有信心，黄土变成金。只要我们立足实际，用足用好国家扶贫开发政策，苦干实干加巧干，一定能帮助他们实现脱贫致富愿望，按期完成脱贫攻坚目标。”谷瑞灵说。

　　在郑营乡，记者来到一位独居老人家。老人７０多岁，已经不能下地干活。“平时就在家里择择头发，也不累，顺手就干了，一天还能挣十几块钱。”

　　陈长辉说，鄄城县的“人发产业”现在做得远近闻名。从各地收上来的人发，先分散到村里各户筛选，加工厂再回收做成各式各样的假发。“这些活几乎任何人都可以干，可以一人干，也可以几户一起干。现在，鄄城的假发已经出口到了美国。”

　　“就业一人、脱贫一户。”鄄城县充分利用当地人发、木材加工等劳动密集型产业优势，鼓励企业最大限度吸纳贫困人口进企业务工，在贫困村发展分厂、加工点和生产基地，吸纳农村就业人员超过２万人。

　　此外，他们还在县里试点光伏发电扶贫项目。２０１５年计划试点安排建设３００千瓦，覆盖１２０个贫困户，为每个贫困户建设投资２００００元。