济南在“北跨”上又有了大动作！记者昨日获悉，济南市日前已通过黄河新区范围划定及总体方案，规划总面积为800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里，并确定将黄河新区建成黄河下游经济带核心先导区。目前济南已成立申报工作领导小组，并全面启动国家级新区申报工作。　本版撰稿记者高玉龙

　　将沿黄河进行带状建设　彻底把黄河变为“内河”

　　早在今年9月份济南市政协十三届二十一次常委会议上,政协委员围绕科学编制济南市“十三五”规划(2016-2020)上便积极提出建设国家级新区的建议。其中，济南市政协常委、济南社科院副院长马黎明在大会发言中指出，济南缺乏一个能与国家战略对接的优质发展空间，建议积极争取打造国家级经济新区。

　　对此，济南市委常委、副市长苏树伟在作关于“十三五”规划有关情况的报告时透露，申报国家级新区，济南正在策划和筹备，向黄河北要空间，变黄河为城市内河，城市发展由大明湖时代向黄河时代过渡。这是济南首次提出要打造黄河新区的概念。

　　记者了解到，去年以来，为统筹加强区域经济协调发展，国务院批复国家级新区的速度明显加快，当年即批复5个。今年以来，又批复长沙湘江、南京江北、福建福州和云南滇中4个新区，近期还有部分新区有望批复。为抓住这个发展机会，济南市则拟以生态文明和黄河流域经济带先行示范为主题，建设横跨黄河两岸的济南黄河新区。

　　按照国家发改委相关规定，我国东部地区拟设立的国家级新区初期土地规模原则上应控制在800平方公里以内。而根据这一标准，济南市按照统筹黄河两岸开发的原则，确定黄河新区规划总面积为800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里。

　　在战略定位上，济南确定黄河新区将沿黄河两岸进行带状建设，确定将黄河新区建设成黄河下游经济带核心先导区，以此来统筹黄河两岸开发建设，推进产业转型升级产城融合发展。通过黄河新区的建设，彻底将黄河变为济南的内河。

　　济阳划入黄河新区范围　布局“一轴双核五片区”

　　受南有山区、北邻黄河地理环境的限制，济南长期呈现出带状发展的格局。不过，在济南拓展城市发展空间的规划上，早在2002年便提出了“北跨”的战略，但因黄河长期难跨，而导致“北跨”战略一直进展缓慢。例如在2012年济南市印发的《推进北跨战略议案办理工作方案》中便提出，推进北跨战略议案办理期限为2012年至2016年，而转眼即将到2016年，各种“北跨”项目却难以敲定落地。

　　不过，随着今年济南市围绕济北新城核心区建设，北跨也将有多个重点项目开工建设，使得北跨进入快速发展阶段。而国家级黄河新区一旦确定并获批复，多年来的北跨战略也必将跨过黄河而成现实。

　　根据方案中提出的黄河新区的发展路径，济南黄河新区将建成生态经济示范区、改革创新示范区、新型城镇化示范区三个示范区。在功能布局上确定为“一轴双核五片区”。

　　其中“一轴”即沿黄生态绿轴，确定以黄河和鹊山水库为核心，大力开展环湖、沿河水生态屏障建设，构建黄河新区的生态绿轴。而“双核”则指产城融合示范区、临空经济区两个核心发展区。通过建设这两个核心发展区，来推进国家产城融合示范区规划建设，以产兴城、以城促产，积极申报国家临空经济示范区，加快构建临空产业服务体系。

　　最值得注意的是，整个黄河新区将打造五大功能片区：以非遗园、鹊山龙湖、澄波湖等为载体，打造文化旅游功能区;以北湖、华山等片区为载体，打造商贸服务功能区;以槐荫工业园、槐荫工业科技园为载体，打造都市工业功能区;　以济阳崔寨为主体，打造交通枢纽产业功能区;以济北开发区为主体，打造济北产城融合功能区。

　　据介绍，新区设立需由省级人民政府向国务院提出申请，济南市将在进一步完善规划方案后，加快完成黄河新区上报省政府的程序。

　　透视

　　黄河新区拟建“一轴双核五片区”

　　【一轴】

　　即沿黄生态绿轴，确定以黄河和鹊山水库为核心，大力开展环湖、沿河水生态屏障建设，构建黄河新区的生态绿轴

　　【双核】

　　指产城融合示范区、临空经济区两个核心发展区

　　【五大功能片区】

　　●以非遗园、鹊山龙湖、澄波湖等为载体，打造文化旅游功能区

　　●以北湖、华山等片区为载体，打造商贸服务功能区

　　●以槐荫工业园、槐荫工业科技园为载体，打造都市工业功能区

　　●以崔寨为主体，打造交通枢纽产业功能区

　　●以济北开发区为主体，打造济北产城融合功能区

　　全国已有15个国家级新区

　　含青岛西海岸新区

　　山东有望成首个拥有两个国家级新区的省份。　　

　　NO1：上海浦东新区

　　所属地区：上海

　　批复时间：1992年10月11日

　　NO2：天津滨海新区

　　所属地区：天津

　　批复时间：1994年3月10日

　　NO3：重庆两江新区

　　所属地区：重庆

　　批复时间：2010年6月18日

　　NO4：浙江舟山群岛新区

　　所属地区：舟山

　　批复时间：2011年6月30日

　　NO5：甘肃兰州新区

　　所属地区：兰州

　　批复时间：2012年8月28日

　　NO6：广州南沙新区

　　所属地区：广州

　　批复时间：2012年9月6日

　　NO7：贵州贵安新区

　　所属地区：贵阳、安顺

　　批复时间：2014年1月6日

　　NO8：陕西西咸新区

　　所属地区：西安、咸阳

　　批复时间：2014年2月25日

　　NO9：山东青岛西海岸新区

　　所属地区：青岛

　　批复时间：2014年6月3日

　　NO10：辽宁大连金普新区

　　所属地区：大连

　　批复时间：2014年6月23日

　　NO11：四川天府新区

　　所属地区：成都、眉山、资阳

　　批复时间：2014年10月2日

　　NO12：湖南湘江新区

　　所属地区：长沙

　　批复时间：2015年4月8日

　　NO13：江苏南京江北新区

　　所属地区：南京

　　批复时间：2015年6月27日

　　NO14：福建福州新区

　　所属地区：福州

　　批复时间：2015年8月30日

　　NO15：云南滇中新区

　　所属地区：昆明

　　批复时间：2015年9月7日

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　　北跨首先需解决“跨河”问题

　　力争明年3月中旬起，济南车可免费过黄河

　　已有“跨河”通道尚在收费也在一定程度上阻碍着两岸区域发展的融合。不过，济南市近日提出，出于统筹黄河两岸发展、变跨河发展为携河发展等考虑，济南将力争从明年3月中旬起，挂济南牌照的车辆可有免费的大桥“跨河”。这意味着济南在“北跨”的脚步上将摆脱“收费”的束缚。

　　穿黄隧道项目重启，将预留地铁空间

　　在济南实施“北跨”的战略中，有着“九桥一隧”的过河通道布局。截至目前，“九桥”中已建成有建邦黄河大桥等6座完工通车，剩余石济客专黄河公铁大桥等3个项目也已开工。而济南穿黄隧道项目，经过计划建设又取消建设的各种坎坷后，于近期再次启动项目预可研报告的招标工作。

　　按照此前规划，济泺路黄河隧道工程为城市主干道，隧道采用双线双洞方案，主线为双线4车道，大中小各型车均能通行，通车时速为每小时60公里，4公里长的隧道穿行只需要4分多钟。由于其全天候通行，每日可通车数量为21278辆，而中期2020年日通车数量为33506辆，远期2030年为44177辆/日。

　　为配合济南黄河新区的建设，济南穿黄隧道的重启或在意料之内。不过最让人意外的是，在最新发布的济南穿黄隧道项目招标公示中，还同步有着地铁隧道的规划。对此，记者从济南轨道交通集团获悉，目前济南轨道交通已有初步建设方案。记者从方案中发现，在目前规划的济南穿黄隧道项目地址中，已有地铁M2线的预留通道规划。