市委书记于晓明（右二）、市长孙爱军（右三）在曹县县委书记王忠想（右一）、县长谭相海（左一）的陪同下到曹县视察。（姜全镇 摄）

正在建设的新城区

鳞次栉比的小区

红庙寨村是一个老村，村里的卫生一天两打扫，整个村看起来干净整洁

纺织生产车间

风光旖旎的南湖公园

　　□通讯员 王子玉

　　善造势者为智，善用势者为谋。2013年11月26日，习近平总书记到菏泽视察，为菏泽今后的发展指明了路子。一年来，曹县乘势而起，借势发力，完成了“谷”与“峰”的精彩嬗变。

　　为贯彻落实习总书记的讲话精神，曹县乘势而起，借势发力，大干苦干一年，完成了从“低谷”到“峰巅”的华丽逆转，招商引资与大项目建设后发快进，经济结构优化升级，城乡建设如火如荼，民生工程惠泽百姓……

　　前三季度，全县完成生产总值223.6亿元、增长12.2%；公共预算收入14.83亿元、增长7.49%，增幅在全市排第2位规模以上工业企业新增58家、达到503家；实现主营业务收入625亿元、增长18.1%，利税85亿元、增长19.7%；税收过百万元的新增40家、达到145家；全市规模工业企业纳税前百强中，曹县占16家、占全市近六分之一。从这些数字的涨势，彰显出曹县强劲的发展态势。

　　如何让曹县的发展更具可持续性，区域竞争力更强，让群众生活更加殷实，群众满意度更高？今年年初，曹县提出今年将以质量效益为核心，把改革创新贯穿经济社会发展全过程，把盘活存量作为主攻方向，加快基本公共服务体系和民生建设。

　　盘活存量的主攻方向是加速企业规模膨胀和转型升级，推动农副产品加工、机电设备制造、能源化工、生物医药四大主导产业高端高效发展，提升改造现有企业，促进关联企业协同协作，有针对性的拉长产业链条，增强产业市场竞争力。同时，加强工业运行监测分析，搞好生产要素供给协调，引导企业注重内涵发展，提升产品质量，最大限度释放闲置产能，提高运营效益。

　　在谋划布局上，曹县加大县级领导和各单位“一把手”在招商引资方面投入时间、精力和资金力度，带动全县上下迅速掀起新一轮招商引资热潮。在项目选择上，曹县更加突出质量和效益，要求新落地项目投资强度每亩达到280万元以上，税收每亩不低于15万元，凡是高污染、高耗能、低效益的项目一律不上，转变“捡到篮子都是菜”的发展路子。

　　同时，强力推进经济运行，坚持和完善政府服务企业联席会议制度，深入实施产能培育和税源培植两个计划，确保全年新增规模以上工业企业55家、达到500家，实现主营业务收入858亿元。

　　在经济结构调整方面，突出服务业转型增速。今年，曹县提出以深入实施“服务业抓大扶小帮弱百千万工程”为抓手，突出抓好义乌小商品批发市场、龙达钢材市场、华东芦笋产品交易市场等一批专业市场，加快推进曹县综合物流园、国药控股医药物流园、汉高物流配送中心等重点物流项目建设，依托“中国淘宝村”品牌优势，加速推进电子商务平台建设。

　　在城乡统筹发展方面，突出推进新型城镇化建设，以“人的城镇化”为核心，坚持把城镇化作为“三化互动、良性循环”的切入点和引爆点，实施“城镇化先行、率先突破，错时、错位、错序发展”战略，全力推进城乡人居环境、基础设施、产业发展、交通客运、公共服务一体化。今年1—9月份，城市综合开发新开工120.2万平方米，在建350.2万平方米，竣工100.9万平方米，使城市的环境面貌焕然一新，城市品位有了大幅度提升。在农村，大力培育新型经营主体，推动适度规模经营，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、“三品”认证5个，新增农业社会化服务组织30家。积极改善农业基础设施，全面落实惠农支农强农政策，让老百姓得到更多实惠。同时，积极开展群众素质提升工程，启动文化惠民送戏下乡活动，不断提高乡村文明程度。

　　曹县在扶持农村发展方面提出“抓新型农村社区建设、必须抓产业支撑”的理念，把发展现代农业、加快土地合理流转、推进农村二三产业发展、增加农民收入等有机结合起来，协调推进“三农”工作。重点工作是开展乡村文明行动，推进乡村文明行动示范村建设全覆盖，确保年底完成352个行政村，覆盖率达到30%。

　　此外，曹县还把扶贫工作列入攻坚战，把扶贫开发与新型工业化、新型城镇化和新型农村社区建设相结合，大力实施产业扶贫、社区建设、乡村道路、技能培训等工程，全面提高贫困群众生产生活水平，让发展的成果更好地惠及全体群众。同时，做好贫困群体救助工作，动员社会各界参与扶贫，积极开展部门定点帮扶贫困村、党员干部结对帮扶贫困户活动，今年确保全县30%的贫困人口实现脱贫。

　　为进一步优化发展环境，曹县针对企业和群众反映强烈的办事难、环节多、效率低等突出问题，积极推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡是部门已确定受理的审批事项，未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。通过创造快捷高效的政务环境，把“口袋里的生产力”掏出来，把“印章下的生产力”释放出来。

　　不管怎样的发展方式，出发点和落脚点在于群众的幸福感和满意度上。为切实打通联系服务群众“最后一公里”问题，曹县决定从今年开始到2016年底，总投资近30亿元，大力开展校舍安全改造、乡村文明行动、环卫一体化、文化惠民等30项工作，2016年底前实现30项惠民工程达标全覆盖。目前，30项全覆盖工作正在稳步向前推进，例如投资4亿元的“四个一百”工程，建设100个幼儿园、100座教学楼或综合楼、100个标准操场、100处水冲式厕所，其中教学楼、标准操场、水冲式厕所已投入使用。

　　在工作推进上，曹县创新探索“常委一线办公机制”，5月10日、6月27日和7月14日，先后召开了3次县委常委现场办公会，一线调研问题，一线研究问题，一线解决问题，听民声解民忧，把会议桌搬到了田间地头、百姓炕头。针对政府投资项目出现的突出问题，县委常委在一线办公中达成共识，以后凡是政府投资的工程，财政审计、纪检、监察必须提前介入、提前预防，坚持做到监督前移，全程监督到位，确保财政资金合理规范使用，使群众获利最大化。

　　发展的目的是改善民生，也是今年曹县县委、县政府工作的重中之重。今年上半年曹县财政用于民生支出16.1亿元，占总支出的72.7%。在开展党的群众路线教育实践活动中，曹县各级党员干部都在乡镇办事处和行政村建立了工作联系点，把曹县所有的户都走访一遍，了解到群众的期盼是什么？群众的问题在哪里？群众的想法是什么？已收集群众37796条意见建议，梳理出70个方面的问题，大部分问题在全县开展的“千件群众诉求集中交办”、“百件疑难案件集中攻坚”活动中得以解决。

　　对于下一步工作，曹县将突出依法治县路径，构思“大突破”宏图，聚突破之力奋进，创突破之功为民，在新起点谋求新跨越，掀起新一轮的发展高潮！