巨野县苏南青年创业孵化基地是由山东巨野苏南商贸有限公司投资兴建并管理经营的。山东巨野苏南商贸有限公司从巨野县经济社会发展的现状和趋势出发，根据国家产业政策，在广泛调研、充分论证的基础上，提出了创建苏南青年创业孵化基地的申请，经巨野县创建创业型城市工作领导小组批准，该基地于2014年3月被命名为“巨野县苏南青年创业孵化基地”。

　　巨野县苏南青年创业孵化基地位于巨野县新城区─巨野县经济技术开发区，区位优势明显，东临县行政中心，汽车客运站，西毗县人民医院，处于县城两条骨干街道花冠路和青年路之间，327国道和254省道交汇于此，人流、物流密集，交通十分便利。

　　巨野县苏南青年创业孵化基地依托于巨野县最大的商贸市场─省重点建设项目和省服务业载体项目苏南国际商贸城，基地与商贸城优势互补、借势发展、同兴共荣。自2012年6月开始建设，2013年陆续投入使用。现入驻初创企业和创业实体142家，其中大学生和青年创业者占60%以上。主要经营门类为五金、建材、家居、汽配、装饰装修、小商品等。引进中介服务机构12家。能容纳160人的创业培训中心已投入使用。根据目前形势发展需要，孵化基地以电子商务为主要创业形式和手段，创建了苏南电子商务产业园，实行线上与线下相结合，通过互联网+实体店营销、互联网+农产品销售等形式改造传统商业，通过B2B、B2C等形式做活商业。目前已入驻电子商务企业和电商经营户50家，在团县委和县职能部门的大力支持下，在孵化基地的全方位服务和精心指导下，入驻企业经营良好、成长健康。

　　一、巨野县苏南青年创业孵化基地建设运行情况

　　（一）指导思想和目标任务。

　　以弘扬全民创新创业精神、提升创新创业能力为主要目标，搭建大众创业、万众创新的平台，在充分挖掘资源的基础上，以创业孵化基地为依托，引导、鼓励和扶持各类劳动者尤其是为大学生和待业青年提供创业机会。自主创业、开展创新研究和成果孵化，充分发挥创业孵化基地的孵化功能，落实促进就业创业优惠扶持政策，降低创业风险，提高创业成功率，造就一批全民创业典型，建成一批自主创新创业实体，力争2016年底之前，入驻企业稳定在230家，吸纳就业人员1200人。创业成功率达80%以上，为巨野县经济社会发展做出新贡献。

　　（二）基地建设

　　1.建设原则。

　　坚持“企业投资、政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与、市场化运作”原则。充分发挥投资企业的主体作用，借助各类社会资源，鼓励社会各方以多种形式参与建设，形成基地建设良性运作，健康发展的强大合力。

　　2.建设进展。

　　巨野县苏南青年创业孵化基地自创建以来，在省市县三级领导的关怀下，在县直有关部门的大力支持下，建设进展顺利。基地占地面积1.4万平方米，总建筑面积1.8万平方米。目前已全部建成，完成投资7200万元，道路和场地全部硬化、绿化、环境宽敞、优美，内部设施也已经建成配套。孵化基地设有创业咖啡室、创业苗圃、创业展室、创业园区、创业培训中心和创业交流中心，每个创业实体都有相对独立的空间。制作了各类标牌、展板、图板等，装修精致得体、布局疏密有序，创业氛围浓厚。孵化基地已经成为有志之士启迪创业梦想、点燃创业激情，导航创业旅程的希望之地。

　　3.扶持政策。

　　创业孵化基地享受的优惠政策归纳起来就是：一笔创业担保贷款、两类税收费用减免、三项政策扶持补贴、六大免费创业服务。

　　一笔创业担保贷款

　　为符合条件的各类创业人员创业担保贷款为10万元,全额贴息;符合条件的小微企业创业担保贷款300万元,贷款期限不超过2年,给予50%的贴息。

　　两类税收费用减免

　　税费减免：对入驻实体，根据有关政策在税费方面给予较大幅度的减免。

　　场地租金和水费减免：办公经营场所三年租金只收取一年; 办公经营场所免收水费；免费配套提供办公桌椅;免费使用公共会议室、洽谈室、公共展览室等公共服务设施。

　　三项政策扶持补贴

　　创业培训补贴：对有创业愿望和创业培训需求的劳动者开展创业培训，培训合格后，给予每人不低于800元的创业培训补贴。

　　一次性创业补贴和创业岗位开发补贴：对入驻苏南青年创业孵化基地，首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月（离岗创业的高校、科研院所等事业单位专业技术人员在原单位参保的除外）的创业者，发放一次性创业补贴1.2万元；符合条件的新注册个体工商户,给予2000元的补贴。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人，下同）就业并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴；符合条件的新注册个体工商户吸纳的人员给予每个岗位500元的补贴。

　　岗位补贴和社会保险补贴：对安排困难人员就业、签订1年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的城镇各类用人单位，按当地上年度社会平均工资的50%-60%给予岗位补贴和社会保险补贴。对初次享受岗位补贴距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

　　六大免费创业服务

　　1、综合服务：各项行政许可类、服务类事项代办；2、融资服务：对创业者提供最高10万元（个体户）和300万元（劳动密集型小企业）贴息贷款；3、创业指导：基地开办培训学院、配备专职导师进行创业培训和创业指导，为创业者提供项目评估、项目规划、企业管理等帮扶服务；4、市场服务：为创业者提供市场信息及市场指导和推介服务；5、人力资源服务：为创业者提供招聘信息发布、人才推荐、用工备案、用工申报、员工管理等人力资源服务；6、公共办公服务。

　　（三）基地管理

　　1.入驻条件。

　　入驻基地的创业者主要为自主创业的登记失业人员、高校毕业生、待业青年等。创业项目须符合国家产业政策和当地产业发展导向，且有利于体现自身优势和创业特色，优先满足电子信息、科技创新、文化创意、动漫设计、服务代理、家装设计等科技类和现代服务类创业项目需求。具备一定项目启动资金和承担创业风险的能力。

　　2.入驻流程。

　　提交申请：由自主创业的劳动者提出申请，申请材料包括：入驻申请，创业计划书或创业项目可行性报告，以及创业者的身份证、毕业证（学历证明）、《就业失业登记证》等复印件。

　　专家评审：由基地创业服务办公室邀请团县委、县人社局组织专家对申请入驻孵化的企业或项目进行评审，确定入驻孵化资格。

　　入驻孵化：由孵化基地与符合入驻条件的创业者签订入驻孵化协议（最长3年），安排创业孵化场地，并协助其入驻开业。

　　3.运行管理。

　　山东巨野苏南商贸有限公司作为基地投资建设主体，负责孵化基地的日常管理，接受团县委和县人社部门所属创业指导机构的业务指导，按要求上报相关情况，协助落实创业扶持政策。

　　一是成立服务机构。为了运作好苏南青年创业孵化基地，山东巨野苏南商贸有限公司成立了专门的“巨野县苏南青年创业孵化基地管理办公室”，下设综合服务部、营销招商部、创业指导部、物业管理部，设置了专门的办公场所，每个工作部门都配备2-3名熟悉创业扶持政策、工作责任心强的专职工作人员。

　　二是健全相关制度。建立健全孵化基地管理制度，公布扶持政策内容和办理流程，公开承诺服务内容和办理时限，将创业者应当享受的扶持政策不折不扣地落到实处。

　　三是完善基础工作。为入驻孵化创业实体制作统一标牌，建立创业实体、创业者、享受创业扶持政策等各项基础台帐和档案。

　　四是规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐，确保资金用于落实创业政策和提高孵化基地服务水平，接受团县委、人社、财政、审计等部门的监督检查。

　　五是提供相关服务。为创业者提供政策咨询、工商税务登记代办、开业指导、创业交流等相关服务；加强与县人社部门所属创业指导机构的沟通与配合，协助开展项目推介、项目评价、风险评估、创业培训等工作；邀请创业指导专家不定期为入驻创业者提供针对性的咨询和指导，解决创业过程中遇到的各类问题。

　　六是引导创业实体实行规范管理。指导和督促入驻创业实体依法经营，与劳动者签订劳动合同并依法参加社会保险，落实安全责任制，保证产品质量和服务质量。

　　二、创业培训及创业服务开展情况

　　（一）创业培训开展情况

　　苏南青年创业孵化基地创业培训工作组织认真、培训导师负责、课程设置科学、扶持政策到位，保障了良好的培训效果，产生了良好的社会影响力。一是在培训对象上，凡是有创业愿望、具备创业条件，并提出入驻创业孵化基地申请的社会各类创业人员，都可以参加培训，尤其以给类登记失业人员、高校毕业生、为重点。二是在内容方式上，紧紧围绕“如何创业”这一主题，邀请具有丰富经验的培训老师授课，将理论教学和现场考察相结合，突出案例讲解和分析，让学员尽快掌握“SYB”创业培训精髓。三是创新创业培训形式，大力开展“1+X”创业培训。“1+X”即“SYB”创业培训+实用技术培训，根据创业者需要，在开展创业培训的同时，开展装饰装潢、市场营销、网络技术等实用知识培训。四是加强财务、法律、金融等方面知识的培训，提高创业者的综合管理水平。截至目前，苏南青年创业孵化基地与团县委、县人社局结合举办创业培训班两期，共培训创业者170人，考核合格160人，合格率94%。150户创业实体入驻孵化基地，创业成功率100%；创业一年成功率100%，创业二年成功率95%，带动就业人数已超过750人。

　　二是搭建创业服务平台。团县委和县人力资源和社会保障局在苏南青年创业孵化基地设立了创业指导办公室，明确了3名业务骨干结对联系苏南创孵基地，及时解决工作中存在的问题，帮助谋划基地的运作和发展，为基地和创业者提供全方位创业服务。基地本身也建立健全了服务管理机构，配齐了服务管理人员，制订了各类规章制度，全天候为创业者提供服务和安全后勤保障，基地办公室工作人员随时为入驻创业者提供开业申请、入驻申请、培训申请、小额担保贷款申请、一次性创业补贴申请、创业岗位开发补贴申请、税费减免以及协助解决创业者遇到的各种问题，为创业者排忧解难提供了各种便利条件，促进了基地的健康运行。

　　三是加强创业过程指导。在对创业实体搞好入驻服务的同时，对已入驻创业者实施跟踪服务，针对经营门类和经营群体实际，分类分批培训。培训内容主要为理论学习、问题剖析和经验交流。理论学习，主要是企业管理知识、财务管理知识、法律法规、现代科技知识等。问题剖析就是开展问卷式、菜单式培训，培训之前深入开展调研，摸清创业者的需求，培训导师有针对性地进行解答；经验交流就是聘请外地和当地创业成功人士现身说法，振奋精神，启迪智慧，激发创业热情和信心。截止目前，已聘请各类专家和成功人士22人次，举办培训班或讲座15场次，有效地提高了创业成功率。

　　三、入驻创业实体发展情况以及社会经济效益情况

　　县委、县政府高度重视创业孵化基地建设，认真贯彻以创业带动就业的决策部署，结合推进省级创业型城市创建工作，加大对孵化基地的扶持力度。团县委和人社保障部门积极加大对创业孵化基地建设的扶持力度，明确所属创业指导机构的帮扶职责，指导孵化基地提高管理水平，将各项创业扶持服务延伸到孵化基地，协调落实各项扶持政策。基地也加大投入，不断完善孵化功能，规范孵化基地管理，提高创业扶持服务水平。

　　截至目前，共为为134名创业者发放一次性创业补贴和创业岗位开发补贴30.6万元，其中普通创业者119户、26.1万元；大学生创业者15户、4.5万元。苏南青年创业孵化基地运行商为创业者减免物业管理费、落实房租补贴、经营场地补贴、水电补贴共计610多万元。办理贴息贷款350多万元，贴息15万元。目前苏南青年创业孵化基地92%以上的创业实体月纯利润超过1万元，47%的创业实体月纯利润超过2万元，16%的创业实体月纯利润超过3万元。36%的创业实体正在稳步做大做强，已基本达到孵化成功的标准，初步具备了迁出的条件。

　　巨野县苏南青年创业孵化基地以配套的基础设施、良好的营商环境、周全的管理服务、完善的孵化功能吸引着越来越多有梦想有抱负的创业者，已经成为科技型企业和高附加值企业成长的摇篮。随着基地的进一步发展壮大，随着基地孵化功能的进一步提升，将在全县培育新型业态、带动产业聚集、优化经济结构、壮大经济实力、吸纳劳动就业、促进创业创新方面发挥巨大作用。

　　平台地址：巨野县开发区花冠路南、青年路北、金山路西。入驻联系人：韩庆，18550662266。团县委联系人：张辉 15552389966。