改革开放以来,我省先后实施了五次机构改革。19日,在全省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议上,《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》正式公布,我省今年将积极推进大部门制。
除了省政府机构改革,10月底前完成市县政府机构改革。今年我省将进一步完善乡镇政府功能,在机构设置和编制上向乡镇倾斜,加强基层和一线力量。
本报记者 尹明亮 实习生 刘鹏
省直不再新设副厅以上内设机构
稳步推进大部门制改革,今年,我省政府职能转变将从省政府设置的工作部门中“开刀”——省政府工作部门由43个减至40个。
有六个机构将实现两两整合。
将组建省卫生和计划生育委员会,整合省卫生厅的职责、省人口和计划生育委员会的计划生育管理与服务职责,组建省卫生和计划生育委员会,加挂省中医药管理局牌子,为省政府组成部门。不再保留省卫生厅、省人口和计划生育委员会。今年1月21日,山东省卫计委已经挂牌成立。
与省卫计委相似,省新闻出版局和省广播电影电视局合并而成的省新闻出版广电局也已经于1月28日挂牌。记者了解到,新组建的省卫计委和省新闻出版广电局两部门的“三定”方案也在抓紧进行,即定职责、定内设机构、定人员编制,两机构的职责关系也将进一步理顺。
而除了已经合并的机构,在此次公布的机构调整中,省政府研究室也将并入省政府办公厅,在省政府办公厅加挂牌子。
今年我省还将规范限额外副厅级机构设置。今后各部门不再新设副厅级以上的内设机构,现有副厅级以上部门内设机构要通过撤并整合等途径予以规范,尽快消化。
撤销省劳动教养工作管理局建制
在减少省政府工作部门的同时,在今年,我省多个省直机构也将进行职能调整,将原先多头管理的一些职责进行归集,在农业、交通、建设等领域推行大部门制改革。
其中,将撤销省劳动教养工作管理局建制,保留使用省戒毒管理局名称,将省劳动教养工作管理局(省戒毒管理局)戒毒管理职责和人员编制并入省司法厅,在省司法厅机关整合设置相关业务处室。
此外还将撤销省建筑工程管理局建制,将其职责和人员编制并入省住房和城乡建设厅,在省住房和城乡建设厅整合设置相关业务处室。省油区工作办公室也将实施政企分开,理顺油区管理体制,不再出现自己监管自己的情况。
除了省政府机构改革,10月底前将完成市县政府机构改革。
我省今年将尽快制定市县政府职能转变和机构改革指导意见,确保7月底、10月底前分别完成市、县两级政府机构改革任务。
指导市县先行整合卫生、人口和计划生育部门职责,5月底前组建卫生和计划生育局,6月底前完成各级妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作。
财政供养人员只减不增
记者从省编办了解到,今年将对有调整的机构进行“三定”规定的制定,涉及省发改委、省经济和信息化委员会、省民政厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅等多个部门。
根据实施意见,在“三定”规定的制定过程中,将按照精简统一效能的原则,严控机构个数。新组建部门内设机构数量将不得超过国务院对口部门内设机构总数和整合前相关部门内设机构总数。一般称处、室,不设置5人以下的处室,处以下不分设机构层次。
根据改革方案,我省今年还将严控机构编制,确保财政供养人员只减不增,省直各部门一律不再新增工勤人员编制,自然减员空出的工勤人员编制不再安排进人,原工勤编制随着自然减员逐步收回,机关后勤服务工作采取政府购买服务的方式交由社会力量承接。市、县(市、区)政府要确保财政供养人员只减不增。
