济南：宽进严管激活市场正能量 注册企业数量猛增

　　□记者　王世翔　报道　　4月9日,济南市工商局工作人员在为商户换发新营业执照,介绍新营业执照的特点。

　　3月1日,注册资本登记制度改革实施。仅过了一个多月,济南就新增企业2963户,同比增长97.27%；认缴注册资本金总额91.12亿元,同比增长245.29%。如果说,多项登记指标翻倍是由于“宽进”,那么,“宽进”之后如何“严管”?

　　为此,本报记者专访了济南市工商局局长贾杰。

　　□　本报记者　申　红　韩伟杰

　　企业注册门槛降低

　　突出便利性

　　记　者:3月1日,注册资本登记制度改革在全国推开,本次改革对于企业发展带来了哪些利好消息?

　　贾　杰:注册资本登记制度改革是深化行政审批制度改革,进一步优化营商环境的重要举措,是加快政府职能转变,进一步简政放权,全面实现登记注册便利化的重要内容。

　　从目前出台的政策措施来看,主要有三个方面的利好消息,包括注册资本由实缴制改为认缴制,登记注册更为便利；放宽了注册资本登记门槛,出资方式更加灵活；变企业年检为年度报告公示制度,简化了手续。

　　此外,改革还涉及放宽名称登记、放宽住所及经营场所登记、实现全程电子化登记管理等诸多内容。

　　记　者:改革降低了企业进入市场的门槛,主要表现在哪些方面?

　　贾　杰:注册资本由实缴改为认缴,公司股东或者发起人可以自主约定认缴的出资额、出资方式和出资期限。免去了缴纳注册资本和出具验资报告的环节,企业可以根据自身情况确定注册资本规模出资方式和缴付时限,意味着注册门槛和创业成本的大幅降低。同时,取消了三类企业注册资本最低额度门槛,不再限制首次出资比例、货币出资金额的比例、两年内缴足出资的时间限制。企业可以通过知识产权、实物、土地使用权等财产形式实现灵活出资,克服货币资金不足的困难,有助于提高资金的使用效率。

　　记　者:年检改为年报后,这对企业来说有什么不同?

　　贾　杰:按照改革的要求,工商部门于3月1日取消了企业年度检验工作。今后企业不必到工商部门报送、审查纸质年检材料,改为通过市场主体信用信息公示系统报送年度报告,面向社会公示缴纳出资情况、资产状况等。

　　一个多月以来

　　平均每天新增企业124家

　　记　者:注册资本登记制度改革为市场主体的进入提供了很大便利,改革一个多月来,济南有什么表现?

　　贾　杰:截至3月31日,全市新登记企业2963户,同比增长97.27%；认缴注册资本金总额91.12亿元,同比增长245.29%；户均注册资本307.54万元,同比增长75.03%。

　　记　者:这种登记指标翻倍的增长具体表现在哪些方面?

　　贾　杰:具体表现在三个方面。

　　一是出现企业登记热潮。一个多月以来,济南平均每个工作日新增企业124家,比去年同期增长近一倍；新增注册资本金总额达91.12亿元,同比增长两倍以上。

　　二是企业核名数量猛增。3月份以来,济南市工商局共核准企业名称5867件,达到日常业务量的3倍以上,目前累计已有超过1万个市场主体通过了预先核名,等待注册登记。

　　三是注册资本增资企业数倍增。3月份以来,全市办理企业增资的有633户,是去年同期企业数的3倍,共增加注册资本60.91亿元。增资企业主要集中在批发零售类行业,增幅较高的企业主要集中在投资、房地产和建筑类行业,平均增幅超过2700万元。

　　记　者:注册企业数量猛增,多项登记指标都在翻倍增长,在提高服务的便利化方面,济南市工商局都做了哪些工作呢?

　　贾　杰:首先对窗口受理能力的“扩容增量”。将市行政审批中心的工商登记窗口数量从3个增加到9个,日均办理量提高到120件。同时,针对咨询量猛增的态势,将全市工商系统13条注册登记服务咨询电话扩容至28条,有专人专线定岗值守。

　　另一方面,依托信息化手段推广自助式服登记务。调整、完善了济南市工商局网上服务平台,增设网上预约服务系统。此外,大厅普遍增设了自助登记和服务系统。

　　以宽进倒逼政府

　　改革监管方式

　　记　者:注册资本登记制度改革,有人称之为“宽进严管”。企业“宽进”了,工商部门如何实现“严管”?

　　贾　杰:注册资本登记制度改革中的“严管”并不是让政府管更多,而是通过信息公开让企业提高自律,通过政府科学的监管,降低政府的管理成本。通过信息公开实现严管,以宽进倒逼政府改革监管方式。

　　记　者:信息公开体现在哪些方面?

　　贾　杰:年检变年报后,年报的内容是公开的。工商部门对企业年报进行抽查,如果企业年报中存在数据不实,工商部门就可以认定企业为经营异常,后果要由企业自己承担。企业信息公示平台已经试运行,下一步企业的数据信息、政府的信息以及对企业的处罚信息,都是公开共享的。严管的基础首先就是信息公开透明。

　　记　者:在提高监管效率方面,工商部门将有什么样的行动计划?

　　贾　杰:我们正在积极探索完善抽查制,推进信用监管。改革方案特别强调市场自律和诚信管理,提高企业“失信成本”,实现“宽进”后的“严管”,使企业“一处违规、处处受限”。工商部门将随机抽取一定比例的企业进行监督检查,并通过市场主体信用信息公示系统面向社会公示抽查结果,对于违法违规企业要视情况列入经营异常名录和“黑名单”。对于这部分企业,还将实施部门联动响应,加大约束和惩治力度。

　　记　者:在继续优化营商环境方面,市工商局作了哪些努力?

　　贾　杰:我们将推动审批工作向政务服务中心集中,将审批事项向“一个窗口”集中,逐步实现每一个窗口都能办理所有工商业务,并下放基层审批权限,支持具备条件的工商所受理公司制企业的注册登记申请。

　　　　本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属大众报业集团大众日报·大众网所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。