9月16日14时42分、43分，山东乳山市（东经121.12368度，北纬36.84度）先后发生3.6级、3.3级地震。威海市大部分地区有感，烟台市区及莱阳、牟平等地有震感。山东是震灾多发省份。据省地震局资料，郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地震带穿过山东东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城、菏泽、烟台、威海等市及近海地区。历史上，1668年郯城8.5级地震是有记载以来中国东部最强地震，17市中有15市发生过5级以上地震，省内及近海上世纪发生过5级以上地震10次，平均每10年一次。

　　综观我国近年来的汶川、玉树、芦山地震，农村成为受灾最严重的地区。那么，山东省农房抗震设防情况如何？如何让百姓建起更多抗震的房子？记者日前进行了调查。

　　农民自建房多半不经震

　　抗震农房究竟是什么样？近日，记者走进山东23个“省级农村民居地震安全示范工程”之一的滨州市惠民县孙武镇孙武村。几十座新建的“双拼”小二楼整洁漂亮。“这房子结实。按7度抗震（与震级没有直接对应关系，但大致相当于6级地震不倒房）设计的。”45岁的村民俎德清早年干过建筑，对自家房子的构造了如指掌：“地基打了1米多深，地面浇25厘米厚的混凝土做一楼底板。二楼楼板和屋顶也都是混凝土现浇的。上、中、下打了三道圈梁。外墙四角、横纵墙交角、楼梯下方、车库门两侧，一共打了12根构造柱。构造柱每隔7皮砖设一道拉结筋，伸到墙体里，把房子箍成一体。”

　　相比孙武村的抗震民居，不少农民自建房显得比较随意。济南章丘市水寨镇张庄村的建筑工匠张电君告诉记者，自己从1990年跟父亲干建筑至今15年，建了上百座房，平房中只有1户人家选择了打上中下三道圈梁、现浇构造柱和底板、顶子。

　　临沂地处郯庐断裂带，即便如此，在沂水县杨庄镇杨庄村农村工匠田宝华印象里，采用抗震构造的自建农房也不到一半。“这几年当地新建农房中，95%以上的户家至少打一道圈梁；打两道圈梁而不打构造柱的人家占70%,打两道圈梁、用4根构造柱的人家不超过50%,主要取决于经济条件。”他说。

　　1万元难倒“英雄汉”？

　　建抗震房到底多花多少钱？张电君说，平常只打一道地圈梁的平房造价700元/平方米，打上顶圈梁、构造柱和现浇楼板，造价约800元/平方米，五间平房多花1万多元。

　　1万元能难倒英雄汉？据张电君介绍，农民建房，多半一建一个“整家”，15米见方的宅基地，四圈都建好，要花费12万-13万元，多数家庭因建房举债，这样看1万多元就不是小数目了。再说农民收入不比城里，在他建筑队上干活的一个好瓦工，日工资才120元。

　　然而，没钱做抗震，房子的气派却“不差钱”。记者在章丘、滨州邹平一带的几个村庄看到，新房子越建越高、越建越大。

　　省地震局局长晁洪太告诉记者，其实房屋越高、开间和跨度越大，越不利于抗震。按照省地震局、省住建厅2008年编制的《山东省农村民居建筑抗震技术导则》（以下简称《导则》），6度设防地区的砖木结构房屋，层高不宜大于3.6米，而有的农居建到了4.5米。有的人家房子长15米，隔墙不接顶、不承重，而6度设防地区抗震横墙最大间距不宜大于11米。按规定，承重窗间墙最小宽度不能低于1.0米，而有的门头房门窗很大，只留下细细的柱子承重，很危险。

　　建抗震房，成本是不是过不去的坎？晁洪太认为，投入多少资金并不是最重要的，关键是克服攀比心理，把钱花在刀刃上。“有多少钱，我们可以指导农民盖多少钱的抗震房。比如可以先盖2间，有钱了再接建2间。盖个结实房子继承下去，其实比一代代翻建更节约。”

　　破解监管“没人管”状态

　　记者了解到，山东的防震减灾目标是，2020年全省基本具备综合抗御6级、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力。

　　然而长期以来，城市住宅由县级以上建设部门统一监管，而农房则往往处于事实上的“没人管”状态。晁洪太认为，在技术服务上，农村工匠是关键对象，他们往往影响业主决策、决定建筑质量。省地震局和省住建厅联合编制了《导则》、抗震农居设计图集和系列培训教材、光盘免费发放到县，办了数期工匠培训。

　　在参与编写《导则》的山东大学土建与水利学院副教授陈瑛看来，培训工作仍任重道远。“施工水平不过关，给农民图集也建不出抗震房。”汶川地震后，她曾到灾区考察，发现很多倒塌的房子不是没有做抗震，是施工出了问题：该封闭的圈梁没有封闭，混凝土该振捣未振捣产生“蜂窝”，钢筋在拐弯处搭接不合格等，令人非常惋惜。

　　无论是监管还是服务，基层的力量都非常薄弱。记者了解到，省内每个乡镇只有1名兼职的防震减灾助理员，一般由民政助理担任；乡建办一般只有4-5人，负责全镇大小工程。