原标题：山东：向社会“开门放权”打造服务型政府

　　齐鲁网济南1月17日讯（山东台记者 王镇富 王玉栋） 简政放权的目的在于更好地服务。在山东，权力瘦身的同时，政府主动放下身段，向社会“开门放权”,同时广泛听取民意。政府角色正由“管理者”向“服务者”转变。

　　“大爷大娘，饿了吧？我给您做饭来了。”上午十点，胶州市杏林居家养老服务社的陈海凤来到巩大爷家，为老两口准备午餐。84岁的巩大爷和老伴都瘫痪在床，因为享受了政府购买的居家养老服务，陈海凤像儿女一样，每天为老人清扫卫生、洗衣做饭、代购生活用品。

　　巩大爷儿媳李宗仙对记者说：“俺这些做儿女的不在家，她们来家里帮着干点儿活儿，俺就放心了。”

　　在2014年，胶州市向社会服务组织购买养老服务，政府按照每小时10元的标准给予补助。同时出台新规：服务类社会组织，可以直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审批。

　　胶州市杏林居家养老服务社社长崔广伟对记者称赞说：“现在由政府购买我们的服务，我们直接把活儿干好就行了，每个月一结算，从这方面也看出来政府的服务意识明显提高了。”

　　2014年，胶州市投入近两个亿购买服务，涉及医疗、公共文化、法律服务等领域三百多个项目。而在山东，行政审批事项锐减三分之一。权力“瘦身”了，去年政府购买服务项目1169个，资金规模达到37亿元。

　　省编办副主任刘维寅对记者说：“通过职能转变，取消下放权力，政府直接配置资源的作用进一步减小，权力运行也更加规范，为“廉洁执政”“高效执政”打下了良好的基础。”

　　政府不仅放权于民，还听民声、重民意，百姓意见可以直接变成法规条例。目前正在起草的《山东省海岸带管理办法》的立法建议，就来自中科院烟台海岸带研究所的郑茂坤。针对当前海岸线资源争夺、高密度水产养殖等问题，老郑提出加快制定相关法规。接到建议后，省政府法制办会同省海洋与渔业厅，对立法建议进行论证，最终纳入立法计划。

　　郑茂坤对记者说：“作为一名基层科研人员，没想到自己的建议能被纳入立法计划，同时也感到很鼓舞。”

　　开门立法、公众参与，成为山东立法的新尝试。2013年，山东首次向社会征集立法建议，最终有5项建议被列入立法计划。2014年底，省政府法制办公开向社会征集2015年度立法项目建议，进一步增强立法透明度。服务型政府、法治政府建设，在山东已经迈开坚实的步伐。