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济南拟申报国家级黄河新区 打造“一轴双核五片区”
2015-12-16 17:51:00 来源:山东商报 作者:

  济南在“北跨”上又有了大动作!记者昨日获悉,济南市日前已通过黄河新区范围划定及总体方案,规划总面积为800平方公里,其中北岸500平方公里,南岸300平方公里,并确定将黄河新区建成黄河下游经济带核心先导区。目前济南已成立申报工作领导小组,并全面启动国家级新区申报工作。 本版撰稿记者高玉龙

  将沿黄河进行带状建设 彻底把黄河变为“内河”

  早在今年9月份济南市政协十三届二十一次常委会议上,政协委员围绕科学编制济南市“十三五”规划(2016-2020)上便积极提出建设国家级新区的建议。其中,济南市政协常委、济南社科院副院长马黎明在大会发言中指出,济南缺乏一个能与国家战略对接的优质发展空间,建议积极争取打造国家级经济新区。

  对此,济南市委常委、副市长苏树伟在作关于“十三五”规划有关情况的报告时透露,申报国家级新区,济南正在策划和筹备,向黄河北要空间,变黄河为城市内河,城市发展由大明湖时代向黄河时代过渡。这是济南首次提出要打造黄河新区的概念。

  记者了解到,去年以来,为统筹加强区域经济协调发展,国务院批复国家级新区的速度明显加快,当年即批复5个。今年以来,又批复长沙湘江、南京江北、福建福州和云南滇中4个新区,近期还有部分新区有望批复。为抓住这个发展机会,济南市则拟以生态文明和黄河流域经济带先行示范为主题,建设横跨黄河两岸的济南黄河新区。

  按照国家发改委相关规定,我国东部地区拟设立的国家级新区初期土地规模原则上应控制在800平方公里以内。而根据这一标准,济南市按照统筹黄河两岸开发的原则,确定黄河新区规划总面积为800平方公里,其中北岸500平方公里,南岸300平方公里。

  在战略定位上,济南确定黄河新区将沿黄河两岸进行带状建设,确定将黄河新区建设成黄河下游经济带核心先导区,以此来统筹黄河两岸开发建设,推进产业转型升级产城融合发展。通过黄河新区的建设,彻底将黄河变为济南的内河。

  济阳划入黄河新区范围 布局“一轴双核五片区”

  受南有山区、北邻黄河地理环境的限制,济南长期呈现出带状发展的格局。不过,在济南拓展城市发展空间的规划上,早在2002年便提出了“北跨”的战略,但因黄河长期难跨,而导致“北跨”战略一直进展缓慢。例如在2012年济南市印发的《推进北跨战略议案办理工作方案》中便提出,推进北跨战略议案办理期限为2012年至2016年,而转眼即将到2016年,各种“北跨”项目却难以敲定落地。

  不过,随着今年济南市围绕济北新城核心区建设,北跨也将有多个重点项目开工建设,使得北跨进入快速发展阶段。而国家级黄河新区一旦确定并获批复,多年来的北跨战略也必将跨过黄河而成现实。

  根据方案中提出的黄河新区的发展路径,济南黄河新区将建成生态经济示范区、改革创新示范区、新型城镇化示范区三个示范区。在功能布局上确定为“一轴双核五片区”。

  其中“一轴”即沿黄生态绿轴,确定以黄河和鹊山水库为核心,大力开展环湖、沿河水生态屏障建设,构建黄河新区的生态绿轴。而“双核”则指产城融合示范区、临空经济区两个核心发展区。通过建设这两个核心发展区,来推进国家产城融合示范区规划建设,以产兴城、以城促产,积极申报国家临空经济示范区,加快构建临空产业服务体系。

  最值得注意的是,整个黄河新区将打造五大功能片区:以非遗园、鹊山龙湖、澄波湖等为载体,打造文化旅游功能区;以北湖、华山等片区为载体,打造商贸服务功能区;以槐荫工业园、槐荫工业科技园为载体,打造都市工业功能区; 以济阳崔寨为主体,打造交通枢纽产业功能区;以济北开发区为主体,打造济北产城融合功能区。

  据介绍,新区设立需由省级人民政府向国务院提出申请,济南市将在进一步完善规划方案后,加快完成黄河新区上报省政府的程序。

  透视

  黄河新区拟建“一轴双核五片区”

  【一轴】

  即沿黄生态绿轴,确定以黄河和鹊山水库为核心,大力开展环湖、沿河水生态屏障建设,构建黄河新区的生态绿轴

  【双核】

  指产城融合示范区、临空经济区两个核心发展区

  【五大功能片区】

  ●以非遗园、鹊山龙湖、澄波湖等为载体,打造文化旅游功能区

  ●以北湖、华山等片区为载体,打造商贸服务功能区

  ●以槐荫工业园、槐荫工业科技园为载体,打造都市工业功能区

  ●以崔寨为主体,打造交通枢纽产业功能区

  ●以济北开发区为主体,打造济北产城融合功能区

  全国已有15个国家级新区

  含青岛西海岸新区

  山东有望成首个拥有两个国家级新区的省份。  

  NO1:上海浦东新区

  所属地区:上海

  批复时间:1992年10月11日

  NO2:天津滨海新区

  所属地区:天津

  批复时间:1994年3月10日

  NO3:重庆两江新区

  所属地区:重庆

  批复时间:2010年6月18日

  NO4:浙江舟山群岛新区

  所属地区:舟山

  批复时间:2011年6月30日

  NO5:甘肃兰州新区

  所属地区:兰州

  批复时间:2012年8月28日

  NO6:广州南沙新区

  所属地区:广州

  批复时间:2012年9月6日

  NO7:贵州贵安新区

  所属地区:贵阳、安顺

  批复时间:2014年1月6日

  NO8:陕西西咸新区

  所属地区:西安、咸阳

  批复时间:2014年2月25日

  NO9:山东青岛西海岸新区

  所属地区:青岛

  批复时间:2014年6月3日

  NO10:辽宁大连金普新区

  所属地区:大连

  批复时间:2014年6月23日

  NO11:四川天府新区

  所属地区:成都、眉山、资阳

  批复时间:2014年10月2日

  NO12:湖南湘江新区

  所属地区:长沙

  批复时间:2015年4月8日

  NO13:江苏南京江北新区

  所属地区:南京

  批复时间:2015年6月27日

  NO14:福建福州新区

  所属地区:福州

  批复时间:2015年8月30日

  NO15:云南滇中新区

  所属地区:昆明

  批复时间:2015年9月7日

  【相关新闻】

  北跨首先需解决“跨河”问题

  力争明年3月中旬起,济南车可免费过黄河

  已有“跨河”通道尚在收费也在一定程度上阻碍着两岸区域发展的融合。不过,济南市近日提出,出于统筹黄河两岸发展、变跨河发展为携河发展等考虑,济南将力争从明年3月中旬起,挂济南牌照的车辆可有免费的大桥“跨河”。这意味着济南在“北跨”的脚步上将摆脱“收费”的束缚。

  穿黄隧道项目重启,将预留地铁空间

  在济南实施“北跨”的战略中,有着“九桥一隧”的过河通道布局。截至目前,“九桥”中已建成有建邦黄河大桥等6座完工通车,剩余石济客专黄河公铁大桥等3个项目也已开工。而济南穿黄隧道项目,经过计划建设又取消建设的各种坎坷后,于近期再次启动项目预可研报告的招标工作。

  按照此前规划,济泺路黄河隧道工程为城市主干道,隧道采用双线双洞方案,主线为双线4车道,大中小各型车均能通行,通车时速为每小时60公里,4公里长的隧道穿行只需要4分多钟。由于其全天候通行,每日可通车数量为21278辆,而中期2020年日通车数量为33506辆,远期2030年为44177辆/日。

  为配合济南黄河新区的建设,济南穿黄隧道的重启或在意料之内。不过最让人意外的是,在最新发布的济南穿黄隧道项目招标公示中,还同步有着地铁隧道的规划。对此,记者从济南轨道交通集团获悉,目前济南轨道交通已有初步建设方案。记者从方案中发现,在目前规划的济南穿黄隧道项目地址中,已有地铁M2线的预留通道规划。

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