公务接待“列清单”是堵漏洞好方法

　　作者：舒心萍

　　3月18日,《北京市党政机关国内公务接待管理办法》发布实施。市级、区县党政机关均需按年度公开公务接待费用并接受监督,将国内公务接待工作纳入问责范围,涉及违规违纪的,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪、政纪责任。(3月19日《北京晨报》）

　　北京出台的这个接待管理办法,亮点是公务接待要列“消费清单”。《办法》规定,公务活动结束后,接待单位应当如实填写北京市党政机关国内公务接待清单,内容包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等。同时,要求公务接待要采用公务卡或银行转账方式结算,不得以现金方式支付。

　　这些年来,公务接待向来被“业内”人士看作是有“油水”可捞的利益“洼地”,无论是接待方,还是被接待方,都心知肚明,都从中有利可图。比如,反正都是花公家的钱,接待方是能提供什么“服务”就提供什么服务,大鱼大肉、山珍海味、各类土特产,以及唱歌、桑拿、健身等娱乐消费,使劲“伺候”。而被接待方也往往乐意接受这一切。当然,最主要的是接待单位能从中整点烟酒、箱包、土特产之类的礼物,最后以会议费、培训费等名目,再以一个公务接待的“疙瘩数”将其中的公务接待之外的消费一笔勾销。

　　一些公务接待之所以超标准、超规格,原因就在于缺乏有效的财务监督和制约。公务接待中,都消费了什么,钱花在哪些地方?很不透明。比如,有的将娱乐消费也搞成了餐饮消费,有的将烟酒土特产的花费搞成了办公用品等,想方设法从公务接待中“揩油”,然后再以一句公务接待的“大筐”,将公务接待中的“贵重礼品”和“萝卜白菜”装在一块,从而掩盖问题。

　　公务接待要列清单,是堵塞公务接待中存在漏洞的一个好方法。一来,公务接待列清单,让公务接待消费了什么,特别是消费的项目、价格一目了然,财务人员、审计人员、纪检人员如果要查账,则看得一清二楚；二来,公务接待列清单,也使得公务接待的账目清晰,责任人明确,能够对号入座,如果公务接待中出了什么问题,也可以顺藤摸瓜,一查到底。

　　其实,消费列清单原本是财务一项基本的工作制度,之所以后来逐渐被淡化,主要是有的单位不愿意列清单,害怕暴露出公务接待中的猫腻。此外,由于缺乏监督和约束,也使得公务接待列清单的要求被束之高阁,形同虚设。规定公务接待要列清单,对于规范各级党政机关的公务接待,具有积极的借鉴意义。

　　当然,就此事而言,光规定了公务接待列清单还不够。接待过程中常常存在“上有政策下有对策”的游戏,公务接待列清单之后,架不住有的单位及个人也会开动脑筋,并且“创新”清单项目,把一些原本不合规的项目和东西,“漂白”成了合规的项目和东西,这就需要各级财务及审计人员,拥有一双“火眼金睛”,在报销入账时,哪怕是伪装得再好的清单,也给它“挑”出来,并且让公务接待的单位双方就“问题清单”说个明白。